中国的石油安全及应对策略

 

摘要： 由于世界上石油资源分布存在着严重的不均衡，而且数量有限，获得和控制足够
的石油资源成为国家安全战略的重要目标之一。随着经济持续发展，我国对进口石油依赖
会继续增加，石油供应不足是影响我国能源安全最突出的问题。保证石油安全是中国石油

 

可持续发展战略的核心。

关键词：中国，石油安全，策略

一、石油对中国经济发展的重要作用

“

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　　能源是许多战争的焦点，尤其是石油，石油作为重要的战略物资，被誉为 黑金子 .
随着中国国民经济的增长，中国对石油的需求也不断增长，1993 年中国成为成品油的净
进口国，1996 年又变成原油的净进口国。统计显示，1996 年至 2003 年间中国原油净进口
量已从 2000 多万吨增加到 9112．63 万吨，2004 年前 11 个月我国进口原油 1．1062 亿吨。
　　从中国石油消费情况来看，81％的石油应用于石油加工业、化学纤维制造业、化学原
材料及制成品行业上。进一步反映出原油及其制成品在中国化工等基础工业中的重要作用。
没有这些油料的充分保证，这些行业将不可能有高速发展，中国经济高速发展也将受到
重大影响。
　　在中国能源消费结构中，2000 年石油的消费比重为 25％，虽然没有达到发达国家的
40％左右，但石油对经济贡献率的递增速度也远远大于煤炭对经济贡献率的递增速度。随
着对原油及其制品这些重要工业原料消费需求的增加，中国经济的发展对石油的依赖程
度越来越高。由于中国缺乏必要的石油战略储备能力，对原油突发性供应中断和油价大幅
度波动的应变能力较差，因此，未来随着进口原油数量的增加和国际市场油价的波动，
进口石油资源的安全性亟待解决。
　　由此可见，从某种程度上讲，能否保证石油供应的安全和供应是否具有合理的价格 ，
是中国经济能否保持持续快速健康发展的一个关键

二、中国的石油安全

据有关机构预测，中国将继美国之后成为世界上第二大石油消费国和世界第二大石

油进口国。我国进口这么多石油，不仅需要消耗大量的外汇，而且还使我国社会和经济运
行严重依赖从国外进口石油。一旦进口石油因不可预料的战争或突发事件而被迫暂时中断，
或者一旦国际油价剧烈波动，都会给我国经济和民众生活带来重大的负面影响。因此，石

 

油供应不足是影响我国能源安全最突出的问题。 中国石油安全面临严峻的挑战。
　　具体来说，中国石油安全面临的挑战主要包括以下几个方面：一是国内石油资源不
足，原油产量不能满足需求，供需矛盾突出，进口石油依存度不断增大；二是国际石油
价格波动对中国经济的影响越来越大，抵御风险的能力差；三是世界石油资源争夺日益
激烈，境外资源空间逐步缩小，中国跨国公司对外直接投资时会受到西方跨国公司的挤
压和地方势力的排挤；四是中国对海上石油运输通道控制薄弱，过分依赖中东和非洲地
区的石油和单一的海上运输路线，将使中国石油进口的脆弱性凸现；五是缺乏健全完善
的能源安全预警应急体系，没有国际公认的石油战略储备及商业储备；六是地缘政治形