　　近读《朱镕基讲话实录》，作为一个研究者，我很想从中找到朱镕基先生关于能源问

题的一些论述。朱镕基是一位受人尊敬和爱戴的总理，今天在很多领域我们仍在分享他主

持政府工作时所做的很多改革的红利。

　　《朱镕基讲话实录》里面收录的关于能源工业的讲话不多，其中有视察惠州 26-1 油田，

参观视察一些大型石化企业等等。1998-2003 年政府工作的一个重点就是国有企业改革。在

能源领域，也侧重于推动国有能源企业的改革。1998 年，国家对石油石化行业实行了管

理体制改革和市场结构的重大调整，重新组建了中国石油天然气集团公司和中国石油化

工集团公司, 实现了石油石化产业政府管理职能和企业管理的分离。加上最早推行对外合

作和市场化经营的中国海洋石油总公司，中国的三家国家石油公司拥有国内石油、天然气

资源量和产量的 99%、原油加工能力和成品油产量的 90%以上，产业集中度大大提高，体

制改革推动了企业发展。

　　当时，国际油价正处于历史上的低油价周期，1999 年初，国际油价只有十几美元一
桶，石油企业经营很困难。无论是政府、企业以及学术界，对石油供应都不太担心，认为

“

”

只要有足够的支付能力，是可以买到廉价石油的。因此，直到十五计划时才明确提出
“

”

建立国家石油战略储备，维护国家能源安全，但项目层面的实施并未马上启动。

　　形势逼人强。2003-2008 年，是石油工业诞生以来最长的一次油价上涨周期。在高油价
的背景下，自 2003 年起，我国开始启动第一期国家战略石油储备计划，准备用 15 年的
时间分三期来完成战略石油储备基地的各项建设。根据国务院批准的《国家石油储备中长
期规划》，2020 年以前，中国将陆续建设国家石油储备第二期、http://www.gyjsk999.com/第
三期项目，形成相当于 100 天石油净进口量的储备总规模，达到国际能源署（IEA）规定

“

”

的战略石油储备基准水平。按照规划，目前第一阶段的建设已经完成并完成了注油，现
在正处于第二阶段的建设，第三阶段的战略石油储备基地尚在规划中。