工程量清单计价规范下造价控制探讨

摘要:随着 08 版《建设工程工程量清单计价规范》的全面实施，以全新的计价模式赋予了
工程造价控制工作新的内容，推行工程招投标制，对降低工程造价．进而使工程造价得
到合理的控制具有深远的影响。本文分析了工程量清单计价规范下报价特点，并从施工图
设计阶段控制、招投标阶段的控制、施工阶段的控制、竣工决算阶段的造价控制四方面阐述
了工程量清单计价规范下造价如何控制，以供同行工作者的借鉴参考。
　　关键词:清单计价；设计阶段；招投标阶段；施工阶段；竣工决算阶段；造价控制
　　工程量清单计价是指具有编制招标文件能力的招标人或受其委托具有相应资质的招
标代理单位，按照《计价规范》的相关规定和设计文件等资料，编制拟建工程的实物量清
单；投标人根据招标文件提供的实物量清单和施工现场实际情况，拟定施工组织设计或
施工方案，按企业定额或建设行政主管部门发布的消耗量定额，以及各生产要素的市场
价格，在结合市场竞争状况并充分考虑投标风险的基础上，自主形成投标价格。通过公开
竞争并为业主所接纳的工程量清单报价，作为合同文件的组成部分，以及作为其后支付
工程进度款和办理竣工结算的依据。工程量清单报价是国际通用的工程招投标方式，具有
广泛的适应性、合理性和实用性。我国加入 WTO 后，招标控制度与国际惯例接轨势在必行。

　　1.清单计价规范下报价特点
　　工程量清单招标，需由招标人在招标文件中提供统一的工程量清单，包括分部分项
工程量清单、措施项目清单和其它项目清单，让投标人以之作为投标报价的依据，结合企
业自身的技术装备和管理水平，充分考虑各种市场风险因素，自行制定每个分项的综合
单价，并据此投标报价。经评标委员会初步评审、详细评审以及必要的投标人澄清、说明、
补正，最后确定经评审的投标价。招标人根据评标办法和评标委员会的推荐，最终确定中
标人。
　　工程量清单报价的报价方式，有综合单价报价和的工料单价报价两种细分方式。采用
综合单价报价的施工企业，工程量清单中所填入的单价和合价，应包括人工费、材料费、
机械费、其它直接费用、现场经费、间接费用、利润、税金、先行取费中的有关费用、按有关规
定应计的调价、所测算的风险金等全部费用。工程总报价等于分项工程综合单价和相应的
工程量乘积之和。采用工料单价投标报价的施工企业，工程量清单中所填入的单价和合价，
应按照现行工程定额的人工、材料、机械台班消耗量标准，以及相应的人工、材料、机械台
班价格来确定，作为直接费计算的基础。其它直接费用、现场经费、间接费用、利润、现场因
素费用、施工技术措施费、所测算的风险金、按有关规定的调价、税金等按现行规定的方法
计取，可计入其它相应的报价表中，最后将这几部分费用相加后即为该工程的总造价。综
合单价报价是国际上通用的计价方式，有利于对报价进行拆分，在施工过程中发生工程
变更时，便于进行费用索赔的计算。而工料单价报价方式比较直观，价格的总体构成比较
清晰，但是不利于进行单价的核定与调整。

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　　因此，工程量清单的招投标模式，实现了 量价分离 ，有利于风险的合理分担，有
利于招投标工作的公开、公平、公正合理，有利于工程造价的管理和控制。
　　2.清单计价规范下造价控制
　　2.1 施工图设计阶段控制
　　施工图是工程量清单编制的主要依据，设计图纸的质量直接影响工程量清单的准确
性和完善性。建设单位可以采用设计招标和方案竞选等方式选择优秀的设计单位，并在设
计阶段实行设计监理，以此来避免设计不完善和设计深度达不到要求的情况。
　　施工图纸完成后，还要审核设计单位参与审查设计是否满足功能要求，是否有不合