建筑工程质量监督管理的分析

     中国改革开放的 30 年，是中国产业经济飞速发展的 30 年，改革开放以来中国建筑业
行业同样也经历了一个高速发展的过程。但是一味追求建筑工程数量和速度，往往监管力
度会有所放松。然而建筑工程质量的好坏关系到广大住户的切身利益和社会的和谐。因此，
提高建筑工程质量，减小质量问题的投诉，维护社会和谐，是政府职能部门对建筑工程
质量实施有效监管的一项重要工作。所以只有通过有效的安全监督管理工作，才能消除施
工现场人和物的不安全状态，消除各种事故隐患，才能把事故发生的概率降低到合理水
平，实现安全监督管理，确保建设工程的顺利竣工。

     1 目前我国工程质量监督管理存在的问题自从改革开放以来，社会主义市场经济的确
立，加快了城市基础设施建设和改善了人民居住条件。这时，国营、集体、民营、个体开发
商、承建商纷纷涌入房地产市场，使得一些工程建设中暴露出的质量问题，引起在新的情
况下对质量监督与管理的思考。1.1

“

”

质量监督责任不明确工程质量 谁核定，谁负责 ，政

府工程质量监督机构变相成为工程质量的责任者，而直接参加工程建设的各方责任主体 ，

“

”

反而 袖手旁观 ，进而颠倒了市场经济活动中产品的制造者以产品直接负责的规律，而
质量监督机构的行为是政府授权的，质量监督是政府管理行为的延伸，政府同样也成为
工程质量的责任者。质量监督责任的不明确，客观上造成了从微观管理向宏观管理、从直
接管理向间接管理转变的政府管理体制改革与现行三部到位等级核定的工程质量监督运
行方式的矛盾与不和谐，形成了多头管理、条块分割的局面。

      1.2 监督机构的监督方式单一，无法实现全面监控建筑工程工期长、多专业、多工种和
材料设备多品种的特点，决定了传统单一的实物质量监督方式已经远远不适应社会主义
市场经济的发展。质监机构在质监方法上的发展创新速度远远低于其组织机构建设速度。

“

”

施工几百天， 判断 一阵子，难免使监督的全面性受到约束，造成无法对工程质量进行
全面准确的核验、评定和有效控制。

     1.3 监管人员素质不高，执法不严政府工程质量监督经过 20 多年的发展，监督机构的
人员素质、设备、监督理论和经验乃至权威性虽然取得了质的变化，但一些工程质量监督
机构的人员素质不高、自我廉政、勤政约束机构不健全的问题依然不同程度地普遍存在，
这些势必影响工程质量的监督力度和深度，直接削弱了政府监督的有效性和权威性，亟
待改进和完善。

      2 加强我国建筑工程质量监督管理的途径建立完善质量保证机制 1)建立明确的质量管
理责任制。企业的各级行政一把手是质量管理的第一责任人，总工程师是技术责任人，各
个部门都应有自己的质量职能，施工组织设计和施工方案必须由总工程师审核批准后方
能实施。2)坚持推行质量方针目标管理。将国家重点工程和基础设施项目确定为创优目标，
通过将创优目标逐级分解，落实到人，建立质量奖惩制度。