《生活垃圾填埋污染控制标准》解读 

我国目前生活垃圾处理的主要方式是填埋处理，而填埋处理的污染现象又普遍存在。随着
人们对环境保护要求的提高，生活垃圾处理设施场址面临越来越大的困难。许多地方已经
到了无地可选地步。新修订的《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-2008）与旧版相比

 

有很多显著的变化。

　　1

 

．关于选址

　　垃圾场（厂）址的选择明显受土地资源因素制约，以生活垃圾填埋场的防护距离要
求的变化为例就可以说明这一点。

《城市生活垃圾卫生填埋技术标准》（CJJ17-1988），要

求生活垃圾填埋场距离居民区大于 800 米，由于许多城市提出按 800 米要求选择生活垃
圾填埋场场址存在困难，此后修改的标准如《生活垃圾填埋污染控制标准》（GB16889-
1997）要求生活垃圾填埋场距离居民区大于 500 米，新修订的《生活垃圾填埋污染控制标
准》（GB16889-2008

“

”

）不再提具体 距离 要求，要求通过环评来确定。这一过程的变化是

“

”

趋向现实，还是趋向严格？由此联想到没有 距离 要求会怎样？在垃圾填埋场的污染物

“

”

“

排放存在很大的不确定性的条件下如何来评定 距离 ？从环境保护方面分析，过去 防护

”

距离 的要求，是考虑没有污染防治措施情况下，尽可能减少对人的影响，如生活垃圾填
埋场尽可能建在山沟里。这样的想法已经过时，实际上对于许多生态环境脆弱的地区，在
山沟里选择填埋场，往往产生更多的污水，污染治理的成本更高、更难，此举后果只能是
依靠环境容量自净和稀释。不治理填埋场的污染（如污水、填埋气体）就不在乎其产生量，
甚至希望通过大量产生进而稀释来达到排放要求（如建在山沟中因汇水面积大而导致垃

“

”

圾渗滤液产生量大，但浓度较低）。因此，认为通过 距离 防治污染显然是落后的，也是
不能达到保护环境要求的。当然，在经济发展水平低时，这样的做法也是无奈的选择，我
国目前的生活垃圾填埋场大多是在这样的境况下的选择，现在经济发展了，城市范围扩
大了，过去偏远的填埋场离居住区越来越近，集中填埋处理的垃圾量越来越大，其产生
污水和填埋气体对周围环境的影响不可否认地越来越大，由此产生的矛盾也就越来越大。
我们是沿着原有的思路将垃圾运输到更远的地方（相应也要增加成本）？还是积极治理
污染，从而减少污染的产生和排放？答案是显然的。总之，环境保护发展到今天，我们已

“

”

“

”

经不能仅仅停留在 防护距离 的认识上，就是满足了 防护距离 要求，也不能忽视对周

 

围环境的污染影响。

　　本标准 5.2 条要求设置防火隔离带，标准 5.16

“

条又要求 生活垃圾填埋场周围应设置

绿化隔离带，其宽度不应小于 10m”。按照这些要求，填埋场用地紧张和选址难的矛盾将

 

进一步加剧。