一、履约保证金的概念与法律规定

　　所谓合同履约保证金，是指大型招标项目、工程招标、

政府采购项目或者拍卖，为了防止各种不确定性和风险以

及考察中标单位有没有实力完成此采购项目的一种程序，

属于一种特殊的督促中标人履行合同的措施，具有控制合

同有效执行与风险防范的功能。招标人在招标文件中一般

规定，中标的投标人需要提交合同履约保证金，它是保证

履行合同义务的担保。依照《招标投标法》第四十六条第二

款的规定，招标文件要求中标人提交履约保证金的，中标

人应当提交。履约保证金制度是《招标投标法》为确保工程

质量和工期所建立的一项法律制度，采购人在招标文件中

也确实可以运用这项制度来保证工程质量和工期。从法律

上讲，我认为履约保证金既不同于定金，也不同于预付款，

 

更不同于保证。但是《招标投标法》没有对实施这项制度的