环境保护税提上议程 环保产业有望步入黄金期
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日，国务院公布了《国家环境保护 十二五 规划》，重点提出要推进环境税费改革，完

善排污收费制度，把环境保护税再次拉入公众的视野。
 业内人士分析，近年来，我国经济增长造成的资源环境压力日益加大，亟须通过财税手

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段来予以调节， 十二五 期间我国有望开启环境保护税。借助国家政策利好，未来环保行
业将步入黄金发展期。
 
环境保护税开征势在必行
 据发改委数据显示，前三季度，我国单位 GDP 能耗仅下降 1．6％，基本无法达到其 3
月发布的 2011 年单位 GDP 能耗
应下降 3．5

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％的目标。而 十二五 期间，我国节能目标是全国单位 GDP 能耗下降 16％，

节能任务依然艰巨，这使得
环境保护税开征的紧迫性进一步加强。
 中央财经大学税务学院副院长刘桓认为，在我国，面对日益严重的环境污染，要进一步
遏制和扭转工业对环境资源
过度索取的局面，就必须有效解决企业消耗环境资源代价过低的问题。环境税并不是为了
单纯增加政府财富，而是倒
逼企业降低生产对环境的污染，成为撬动企业履行环保社会责任的杠杆，从而成为国家
环保制度的一部分。
 日前召开的中央经济工作会议上亦强调，在深化重点领域和关键环节改革方面，要研究
推进环境保护税改革。环境
保护税开征已势在必行。
 事实上，部分发达国家已经开始设立绿色贸易壁垒。今年 3 月，欧盟宣布将在 2012 年对
欧盟和进入欧盟空域的国际

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航空运输征收 碳税 ，在专家看来，欧盟征收的航空碳税就是一种变相的环境保护税。
 我国在环保方面并不是没有相关收费，当前实行的《排污费征收使用管理条例》就已有较
为完备的法律框架，但费
与税之间融合或过渡，还有很多技术性问题尚待解决。尤其是在中央提出结构性减税的大

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原则下，如何做到 绿色税

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收 的行之有效，则是问题的关键。
 

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一进一退的 腾挪

 无论是现有的排污费还是未来的环境保护税，从经济层面来讲，一定程度上都会增加企
业的成本，因而征收标准和
征收对象也就成为各界一直讨论的重点。
                                                

就业汇之环保产业与时代机

 

环境保护税提上议程 环保产业有望步入黄金期
 部分业内人士亦担忧，环境税的实施会迫使企业负担外部性成本，从而导致企业生产经
营成本增加，降低我国企业
的低成本优势。
 

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对此，财政部财政科学研究所所长贾康称： 开征环境税后，整体税收会多出一块，这