建筑工程管理中的法律风险与防范对策

　　摘要：当前，我国建筑工程风险管理领域在政策法律、担保市场、中介代理、费用来源、

 

风险意识、诚信体系等方面存在诸多问题，所以应当制订制度和政策加以改进。

 

 

 

　　关键词：建筑工程 管理法律风险 防范对策

 

　　前言
　　我们应该合理分析认识工程项目管理中容易出现的主要风险，减少工程项目构成的
不确定性。应该从前期市场调研，建立项目风险评价机制，提高施工企业法律意识，加强
预算管理，推行责任成本核算控制管理，及时做好变更索赔和竣工结算，规范合同管理
和建立质量安全措施费投入保障制度等方面化解风险，从而使建筑施工企业实现效益最

 

大化和健康持续发展

 

　　一、风险管理概述
　　在建筑工程中的应用价值建筑工程是一项复杂的系统工程。工程的立项，各种分析、
研究、设计和计划都是基于对将来情况（政治、经济、社会、自然等因素）的预测，也是基
于正常的、理想的技术、管理和组织之上的预测。但在实施以及项目的运行过程中，这些因
素都有可能发生变化，各个方面的不确定性使得工程的目标难以实现。项目中这些事先不
能确定的内部和外部的干扰因素就是建筑工程的风险。建筑工程的风险管理就是对工程项
目活动中涉及到的风险进行识别、评估并制定相应的政策，从而以最少的成本和最大限度
地避免或减少风险事件所造成的实际效应与预期效益的偏离，安全地实现工程的总目标。 

 

 

　　二、 我国建筑工程管理的现状与问题
　　在计划经济体制下，国家是唯一的投资主体，原材料价格都由国家控制，企业没有
独立的经济效益，风险都由国家承担。所以，在很长一段时间内，我国的建筑工程都没有
风险管理，这与发达国家相比，差距巨大。现阶段，我国建筑工程风险管理领域主要存在

 

如下问题：
　　1

 

建筑工程的相关法律、政策尚不完善

　　改革开放以来，我国的建筑工程投资来源多元化，体制结构也发生了很大的变化。为
保障建筑工程行业的有序竞争和健康发展，我国相继颁布了《建筑法》、

《担保法》、

《保险

法》、

《合同法》和《招标投标法》等法律、法规。但是在法律中没有针对工程建设特点作具体

规定，这使得实践中往往难以进行标准化的操作。同时由于缺乏配套的政策对工程建设进
行指导，以及缺乏对工程担保和工程保险中的纠纷进行技术鉴定和责任确认的权威机构 ，
我国的建筑工程得不到有效的法律保证和强制性的权威保证，在实际中就很容易出现不

 

规范操作和无序竞争的问题。
　　2

 

建筑工程的担保市场尚不健全

　　我国目前尚没有建立起健全的建筑工程担保市场和担保人制度。国内部分银行虽然开
展了一些保险业务，但很不普及。建筑业中的各类保险业务相对欠缺，在险种和保单形式
上比较单一，不能反映建筑业的特性，也难以适应建筑工程担保的需要。另外我国政府对
设立专门的担保公司应具备的条件、承接业务、审批程序、监督机制等方面，都没有做出明

 

确规定，从而严重阻碍了完善的担保市场和有序竞争格局的形成。
　　3

 

建筑工程风险管理的中介代理机构不健全

　　从风险管理角度上讲，必须配备相应的工程担保经纪人、代理人和工程保险管理咨询
机构来承担社会所需要的专业服务。他们都是具有专业知识和技术的机构和人才，能为投
保人提供所需的专业服务，减少工程保险的纠纷，即使产生了纠纷，也能在专业人士和
权威机构的指导下，进行技术鉴定和责任确认，尽快解决问题。因此，培育和发展工程风