浅论房屋建筑质量安全隐患之法律责任

　　摘要：房屋建筑质量安全问题与购房者利益息息相关，而房屋质量安全隐患问题层

“

”

出不穷，给百姓带来了利益损失，也使政府失去了权威和公信力。本文从上海楼脆脆与

“

”

嘉兴楼歪歪入手，进行了事件回顾与所涉法律问题的分析，以建筑法和社会角度对出
现的具体的建筑质量安全隐患问题进行了剖析，最后提出对策和对未来的展望，以期此
问题在中国能够得到良好的解决。
　　关键词：建筑质量；安全隐患；法律责任

　　目前，民生问题尤显关注，全国各地均将其立为重中之重，房屋建筑质量安全问题

“

”

与公民利益更是关乎甚微，大量隐患层出不穷，并逐呈上升趋势。上海楼脆脆和嘉兴
“

”

楼歪歪房屋质量安全隐患事件，令人防不胜防。

　　一、问题的提出

“

　　是地震?抑或连根卧倒?”“

”

是楼坚强还是楼脆弱？宏伟建筑犹如荒野雄狮般卧倒于

地。此般此景究竟又源于何？
　　2009 年 6 月 27 日当大部分上海市民还在睡梦时分，家住上海闵行区莲花南路、罗阳

“ ”

路附近的居民却被轰的一声巨响吵醒，一栋在建的 13

“

”

层住宅楼连根卧倒。言于此，

而危难远不止于此。2011 年 5 月 11

——

日有报道称嘉兴市秀洲区新塍镇一高档楼盘

南洋

景苑内 17 号楼，这栋交付了仅仅才 3 个月房子，已整体向南倾斜约 10 厘米。此类问题可
谓尽显丑态，一系列与房屋有关的质量问题层出不穷，给居民的生活造成了极大的不便

“

”

与恐慌。豆腐楼倒了，连同它一起倒下的还有中国楼市的职业责任、安全质量和道德良
知。解决建筑问题的出路在何方？
　　二、房屋建筑质量安全隐患之成因
　　该建筑质量问题不仅仅是简单的涉及法律方面的侵权责任、违约责任、房屋质量、公民
居住权等，归根溯源还得从建筑法方面下手。究其根本，建筑质量安全隐患的原因总结如
下：
　　第一，建筑设计不当。房屋建筑质量安全隐患的存在与房屋的设计有很大的关系，建
筑物的设计对于一幢房屋的牢固程度、稳定性等都是不可忽视的。举一个例子，在屋面防
水的设计中，会发现有局部泛水檐高度不够；自由排水的屋面上，檐部不作铁皮泛水檐，
而且卷材没有探出挑檐的边沿等；另外有的厨房和卫生间设计选用空心楼板，且不作防
水层，上下水管道穿越楼板不加套管,以上这些都是渗漏的隐患。在楼地面的设计上，预
制空心板上先抹找平层而后作面层，按这种设计施工的地面和天棚，绝大多数易产生裂
纹。在设有进深梁楼盖上，进深梁的上方不加设辅筋，多数均在此处发生大孔隙裂纹。
　　第二，施工不当。建筑物的质量高低与建筑物的施工有着莫大的关联，房屋最终质量
就在于施工的效果。具体说来就是工程施工队伍整体的素质不高，各施工企业内部新的、
不熟练的工人比较多，但技术培训又跟不上,导致了工人技术水平较低，更为糟糕的是许
多未经过专业训练的农民工涌入建筑行业，导致了施工队伍整体素质下降得更快。据统计，
农民工、临时工占施工队伍总数的 2/3，而他们中的大部分都是没有受过建筑施工的专业
培训。另据统计，现在建筑施工企业中的自有工人真正能到现场规范操作的只有 4％；建
筑施工现场直接从事操作的工人中，90％的都是流动性质的农民工，这就使得建筑质量
得不到保障。目前不少建筑企业缺乏相应的专业技术人员，无法按照设计与施工图纸的规
定和要求进行房屋建筑工程的规范性施工。技术水平无法达标的情况下，建筑质量能够达
标是非常困难的。