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试论环保贸易壁垒对我国农产品贸易的影响及对策

[摘要] 近年来,环保贸易壁垒在国际贸易实践中越来越成为非关税壁垒的主要形式。并成
为新国际贸易保护主义的工具,严重影响了我国农产品贸易。文章从我国农产品贸易受阻
的现状入手,分析了环保贸易壁垒对我国农产品贸易的影响,提出了我国农产品贸易应
对环保贸易壁垒的对策举措。
  [关键词] 

 

 

环保贸易壁垒 贸易保护 绿色产业

  
  近年来,我国农产品对外贸易一直保持着快速增长的势头,贸易额度也保持大幅增
长的趋势。但随着经济的发展,环保意识的增强,以及 WTO 对传统关税和非关税壁垒的限
制,一些发达国家为了保护其国内市场,有意利用环保措施限制我国农产品的出口,加
之一些外在和内在的因素,目前我国仍无法跨越环保贸易壁垒,因此环保贸易壁垒成为
目前制约我国农产品贸易发展的重要障碍之一。
  一、我国农产品贸易受阻的现状
  中国作为一个农产品生产大国和出口大国,美、日、欧盟等发达国家和地区是中国农
产品出口的主要市场,这些国家和地区的环境法规和市场准入制度也最为严格,对进口
食品的要求也最高。中国农产品及食品出口频繁遭遇来自美、日、欧等国家环保贸易壁垒的
影响。根据日本厚生劳动省公布的 2004 年各口岸卫生检疫所检出不合格进口食品资料统
计,中国出口的农产品及食品被检出不合格并被扣留批次最多,全年统计 477 次,占日
本扣留总数 1105 批次的 43%。2004 年上半年,根据欧盟食品和饲料快速预警系统通报情
况统计,欧盟总计通报批次为 1264 件,涉及 83 个国家和地区,其中中国食品出口被通
报次数为 62 件,在被通报国家中位居第二位。美国食品药品管理局扣留我国的产品主要
涉及食品、药品、化妆品、电器、日用品和医疗器械等六大类,而农产品及食品的扣留批次
占据榜首,为 816 次,占被扣留总数的 43%。
  中国农产品出口日本受阻的原因多来自于动植物卫生检疫措施的限制,具体包括:
不符合加工标准要求及规定、食品中农药残留超标、含有不安全成分、食品加工中使用未经
批准的添加剂及不符合生产规定、没有提交卫生安全证明书等,其中毒死蝉和黄曲霉素超
标情况较多,二氧化硫、大肠杆菌、甜蜜素的检出率也较高。出口美国受阻的原因既有技术
性壁垒的限制,也有卫生检疫措施的限制,主要原因包括:包装、标签和说明不符合规定,
食品中含有不安全物质和不符合卫生要求,不符合生产规定等。包装、标签和说明不符合
规定属于技术性措施,而食品中含有不安全物质和不符合卫生要求属于卫生检疫措施。出
口欧盟受阻的原因是来自卫生检疫措施的影响,这些限制以农药残留超标为主,如花生
类产品中的黄曲霉毒素超标,蜂产品中氯霉素超标等,另外还有亚硫酸盐超标、砷超标、
芥酸超标。
  二、环保贸易壁垒对我国农产品贸易的主要影响
  近年来,由于发达国家不断出台各种苛刻的环保贸易壁垒,农产品出口的门槛越来
越高,这些环保贸易壁垒对我国农产品贸易的影响短期来看是弊大于利,但是从长远来
看必定是利大于弊。
  1.环保贸易壁垒对我国农产品贸易的积极影响
  (1)有利于提高人民的生活质量,环保措施的实施,通常是以已有的先进环保技术
为基础,通过实施环保措施,促进我国加快提高农业技术水平和农产品质量的步伐,加
快农业生产力的发展,保护消费者的利益。(2)有利于加快我国农业产业战略性结构调整。