内容提要：本文首先阐述了国际环保产业的发展状况及其特点，分析了我国环保产业的发展现状
与市场状况，并对我国环保产业发展的障碍作了分析。基于经济全球化这一大背景，提出了促进我

国环保产业发展的若干策略选择。

关键词：环保产业；前景产业；环保法律；排污权交易；跨国经营

“

”

环保产业（也称环境产业）是指国民经济结构中为环境污染防治、生态保护与恢复、有效利用

资源、满足民众环境需求，为社会、经济可持续发展提供产品和服务支持的产业部门。它不仅包括为
污染控制与减排、污染清理与废物处理等方面提供产品与技术服务，还包括清洁生产技术与洁净产
品、节能技术、生态设计和与环境相关的服务等。环保产业是防治环境污染、改善生态环境的物质和
技术基础，是国民经济的重要组成部分。发展环保产业，既是国民经济发展的需要，也是保护环境
的需要。国际社会对人类面临的环境问题的日益关注，为环保产业的发展提供了机遇，为之开拓了
广阔的市场。

1. 发达国家环保产业的发展状况及其特点

环保产业最先出现在发达国家。发达国家的环保产业兴起于上个世纪70 年代，经过数十年的努
力，已开始进入技术成熟期，成为国民经济稳定增长的支柱产业之一。发达国家环保产业的发展具
有如下特点。

1.1

“

”

环保产业规模大，后发优势明显

环保产业作为 20 世纪 90

“

”

“

年代迅速发展的新兴产业具有较强的后发优势。所谓产业的后发优

”

势，是指该产业作为新兴产业，具有在市场机制的作用下，把自然资源、人力资源、技术资源和信
息资源整合为一种高效率和高增长的行业，它与制造业等传统产业相比更具发展潜力。目前，美国、
西欧和日本环保产业的产值已占全球的 87%，并且它还以高于 GDP 增长率 1～2 倍的速度发展。例
如，德国作为欧洲环保市场发展较好的国家，每年市场增长率为 6%～8%，远远超过其国民经济平
均增长率。尽管非洲、亚洲和拉美所占环保市场份额只有 7%，但这些地区的潜在增长率是最高的
（据预测是 10%

或以上） ① 。根据 Environmental Business International 的统计，全球最大的 50 家环

保企业，其产值达 865 亿美元，占全球市场份额的 20%，其中最大的环保企业是美国的 WMX
Technologies，其产值达 103 亿美元。美国环保产业的人均产值达 12 万美元。1998 年，世界环保市场
交易额为 4500 亿美元；2000 年，世界环保产业的产值达到 6000 亿美元；预计 2010 年后国际环保
产业的市场需求可达到 1

万亿美元 ② 。

1.2 环保产业高技术化发展，获取市场竞争优势的关键在于技术进步

根据 WTO S/C/W46 的统计，1996 年全球最大的 50 家环保企业中，除巴西的 Sabesp 公司外，其
余全部是发达国家的。其中美国 14 家，德国 13 家，法国 7 家，英国 5 家，日本 5 家，加拿大 2 家，
瑞士、奥地利、荷兰各 1 家。与发达国家相比，我国显然有明显的差距。我国环保产业产值 1999 年为
611 亿元人民币，占 GDP 的 0.7%，在国际环保市场上所占比例不到万分之一，环保产业贸易逆差
1900

万美元 ③ 。这种环保产业发展不平衡的原因在于：环保技术属资金、技术密集型产业，其核心

是高新技术。因此，在竞争激烈的环保市场，环保产业的竞争力来自环保技术的创新。由于发达国
家环保技术水平彼此相近，环保市场竞争异常激烈。美国的脱硫、脱氮技术，日本的除尘、垃圾处理
技术，德国的水污染处理技术，在世界上遥遥领先。在无氟制冷技术方面美国和欧洲展开了争夺，