工程招标代理机构运作模式探讨

　　摘要：本文从工程招标的含义，工程招标过程中存在的问题，产生这些问题的原因，
以及如何解决问题几个方面来进行阐述。在阐述中着重谈工程招标中的公平公正公开的重
要性，我国的现今的工程招标的工作存在着相当多的问题，一方面是由于市场经济的局
限性，另一方面是因为在工程招标过程中的管理和相关法律的发展的缓慢使得没有足够
的制度来约束，本文有实际的问题找出相应的解决办法，以期能够使工程招标更加规范。

关键词：工程招标代理机构市场经济公平公正公开

什么是工程招标代理机构

　　所谓工程招标代理通常是指在工程项目中接受工程招标人的委托进行勘验，规划，
买进工程材料，监理等事物的工作的机构，代理机构是市场经济发展的产物，随着市场
经济的不断开放和完善，在一些大型的工程项目上，我们通常采用的是工程招标的形式，
一方面，通过良好的竞争可以将项目的花销实现最优化，另一方面，对于承包方来说可

以实现在市场经济的检验下的优胜劣汰。
　　2.

工程招标代理机构存在的问题

　　虽然市场经济能够很好的实现优胜劣汰的选择过程，但是，代理机构仍然有很多问

题。
　　首先，代理机构的市场化还不够，从实践中我们可以看见这样的情况，一些代理机
构通常是政府的行政监管部门，而从法律上来看，代理机构既不属于管理部门，同时也
不受制于委托方，就是说在法律上，没有对他进行一个准确的定位，在这样的法律关系
中要承担什么样的法律责任，享有哪些法律权利都是不明确的，那么，一旦在工程招标
的其中的一个环节出现了问题，代理机构是很容易就能逃避责任的，这也是为什么在许

“

”

多的工程招标中存在我们所谓的猫腻而我们对于问题却一直没有很好的解决办法的原
因。另一方面由于一直都是行政部门在充当代理机构的角色，那么行政部门本身对于市场
经济的认识的薄弱，对相关的行业没有很好的概念也是上文我们谈到的发生问题的原因。
　　其次，收费普遍偏低，导致恶性竞争。在一些大城市的招标已经完全市场化的时候，
而一些中小城市的工程招标才开始刚刚进行运作，这必然存在差异，为了竞争，代理机
构往往将价码压的过低，但是大量的代理机构的出现就会使得这样的恶性竞争加剧，发
展到一定程度就会让一些完全没有资质的代理机构在行业中间浑水摸鱼。我想，对于工程
招标很熟悉的人可能知道行业中存在这样一个普遍的现象，就是很多代理机构在获得相
关资质后都是借他人的证件进行代理活动的，试想这样的代理机构能够负责任吗？一旦

出现问题，我们又应该找谁呢？
　　再次，代理机构良莠不齐，市场混乱。在工程招标的初期，我们需要的仅仅就是一些
对工程的一部分进行估算，完成材料的购买等相对简单的任务，自然对代理机构的要求
会大大降低，而对于一项大型工程，不仅包括前面所述还有整个工程的监理，预算，工
程人员的管理工程完工后的后续工作，甚至是出现工程的质量问题时，如何解决等问题。
所以这时我们就需要具有专业素质的代理机构来进行整个工程工作，而且代理机构的工
作人员要有相当强的工作能力，丰富的社会经验才能胜任工作，否则诸多的环节一定会

出现问题。
　　最后，存在贪污受贿现象，因为代理机构与整个工程的关系太密切了，几乎触角遍
及每一个角落，主任也滋生了代理过程中的腐败问题，许多委托方为了节省工程的预算
能够收取暴利，通常会对代理机构进行贿赂，这样代理机构就会制造假的预算报告，可
能仅花费了工程款的一般就完成了买进工程材料的工作，这也是我们仅今年经常在电视