1、前言

　　在市场经济条件下，如何控制建设项目的工程投资？实施全过程工程监理是一个有
效途径。而我国目前建设项目的管理正处于转轨变型期，监理单位基本上只是进行施工阶

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段的监理。对投资的控制也仅仅限于对已完工程量的测量与工作量的计价。所以，目前

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建设项目中概算超估算，预算超概算，决算超预算三超现象仍然存在，最终导致工程
投资严重失控。由于工程投资始终贯穿于建设项目的全过程，监理工程师要想动态地、有
效地控制好工程投资，就必须在设计、施工、竣工三个阶段的每一步都加强控制。

　　2、设计阶段的投资控制

　　在项目做出投资决策后，控制投资的关键是在设计阶段，设计是在技术、经济上对拟
建项目的实施进行全面的安排，也是对工程建设进行规划的过程。设计费虽然只占工程全
部费用约 1%，但它对工程投资的影响程度可达 75%以上，据专家人士称，一项工程的设
计，如果监理工程师参与进去，一般可排除 80%的错误，很大程度上节约了工程投资。因
此，加强设计阶段的的监理对投资控制是至关重要的。例如，某航空邮件处理中心工程，
现场监理组在接到基础施工图后，经估算发现对其基础处理不太合理，会同业主与设计
单位多次讨论后，对基础设计进行了修改，既节省了投资，又缩短了工期。要在设计阶段
控制好工程投资，监理工程师必须协助设计单位做好下面三方面的工作。
　　2.1 优化设计方案
　　优化设计方案是设计阶段的首要步骤，是控制投资的有效方法。优化设计不仅影响项
目建设的一次性投资，而且还影响使用阶段的经常性费用，如暖通、照明的能源消耗、清
洁、保养、维修费等，一次性投资与经常性费用有一定的反比关系，但通过优化设计可努
力寻求这两者的最佳结合，使项目建设的全寿命费用最低。监理工程师应该在设计阶段协
助设计单位搞好优化设计工作，通过优化设计来控制投资。设计中既要反对片面强调节约，
忽视技术上的合理性，使项目达不到功能的要求，又要反对重视技术，轻经济、设计保守
浪费的现象。监理工程师要督促设计人员用价值工程的原理来进行设计方案分析，要以提
高价值为目标，以功能分析为核心，以系统观念为指针，以总体效益为出发点，从而真
正达到优化设计效果。
　　2.2 实行限额设计
　　所谓限额设计，就是按照批准的设计任务书和投资估算，在保证功能要求的前提下，
控制初步设计概算，按照批准的初步设计及总概算控制施工图设计。通过限额设计，每一
个专业，每一个设计人员都有一个投资限额的目标，在设计过程中，设计人员应进行多
方案比较，按分配的投资限额控制设计，严格控制不合理的变更，既保证设计技术上先
进合理、新颖美观，又不突破投资限额目标，从而杜绝在工程设计中任意提高安全系数和
设计标准。
　　2.3 推广标准化设计
　　按照国家或省、市、自治州批准的建筑、结构和构件等整套标准技术文件、图纸进行的
设计，称为标准化设计。采用标准化设计能提高设计速度和节省设计费用。一般可加快设
计速度 1 倍以上，能提高劳动生产率，能节约建筑材料，降低工程投资。采用标准构件的
建筑工程可降低工程投资 15%左右，能总结和推广先进技术，促进建筑业工业化水平和
标准化水平的提高。

　　3、施工阶段的投资控制

　　监理工程师在施工阶段进行投资控制的基本原则是把计划投资额作为投资控制的目
标值。在工程施工过程中定期对投资实际值与目标值进行比较，通过比较发现并找出之间