摘要：可持续发展是实现人与自然和谐相处的唯一途径，水利行业也不例外。本文对水
利可持续发展的必要性进行了分析，然后阐述了中国水土流失现状和水土流失对水利的

危害，最后对水土保持在水利中的积极作用进行了探讨。

关键词：水土流失水土保持可持续发展水利
发展是人类追求的永恒主题，但是，目前人类丰富的物质生活和经济水平很大程度上是
建立在资源迅速耗竭和环境恶化的基础上。在保护环境及合理利用资源的前提下发展经济
是当今世界追求的目标，可持续发展就是实现这一目标的有效和唯一途径。可持续发展是
既满足当代人的需要，又不对后代人满足其需要的能力构成危害的发展。人类有追求健康
而富有生活的权利，但这些权利的实现必须坚持与自然和谐相处，而不是凭借技术和投
资，采取耗竭资源，破坏生态和污染环境的方式来实现，同时，当代人不能只为了追求
今世的发展，而剥夺后代人本应享有的发展的机会。可持续发展涉及的范围十分广泛，包
括各个领域，各个行业，甚至是某一个单位，水利行业也不例外。
1. 水利可持续发展的必要性
水是人类赖以生存的无可替代的宝贵资源，是社会经济发展的物质基础。经济发展和人类
的生活离不开水的供给和保障。水利包含着水资源开发利用、除害、节约水资源、保护水资
源等许多内容。水利是国民经济和社会发展第一位的基础设施和基础产业。但是，目前我
国在水资源的利用方面存在诸多问题，主要表现为：第一，人均水资源占有量低，时空
分布不均匀，利用粗放。目前全国的总供水量，不能满足社会经济发展的需要。与此同时，
我国的水资源利用大多是粗放型，不注重节水，浪费严重。到下个世纪中叶，我国人口将
接近 16 亿，社会经济发展要求达到和接近世界发达国家水平，对水的需求将进一步提高，
供需矛盾将更为突出。第二，洪涝、干旱灾害频繁。我国洪涝灾害十分频繁，几乎每年都发
生，加之水利工程及城市、乡村的防洪标准普遍偏低，灾害损失十分严重。干旱灾害也经
常发生，今后随着社会经济的迅速发展，一次灾害的直接损失将不断加大。第三，耕地中
有效灌溉面积少，灌溉技术落后，管理粗放，水的利用率较低。第四，我国现有水利工程
有相当一部分工程质量不高，设计标准偏低，一些水利工程设施老化失修严重，大中型
灌区工程配套不齐，致使工程效益衰减，有的工程甚至报废。第五，水污染十分严重，水
环境问题突出。
因此，只有确保水资源和水利工程的可持续利用，才能保障国民经济的可持续发展。只有
确保水利的可持续发展，才能保障经济、人口、资源、环境的协调发展。水利可持续发展既
是我国总体可持续发展的重要组成部分，又是整个国民经济和社会可持续发展的基础和
保障。21 世纪的中国，经济和社会能否顺利实现可持续发展，将很大程度上取决于水资
源能否可持续利用。水利的可持续发展是一项复杂的系统工程，涉及到很多方面，如水资
源的开发、利用、治理、配置、节约、保护、工程的运用与管理、水利的投资与建设、人才的开
发与使用、水土保持、防洪除涝、体制与机制、科教与法规等。其中，水土保持是水利可持续
发展的一个重要组成部分。
2. 中国水土流失的现状
中国现有水土流失面积 356 万 km2，其中受水力侵蚀的水土流失面积 165 万 km2，受
风力侵蚀的水土流失面积 191 万 km2，在水蚀和风蚀面积中有 26 万 km2 的水土流失
面积为水蚀、风蚀交错区。调查表明，全国水土流失面广、量大，不论山区、丘陵区、风沙区
还是农村、城市、沿海地区都存在不同程度的水土流失问题。以三峡库区为例，库区总面积
约为 5 万 km2，涉及重庆、湖北两省市的 19 个区(县、市)，其中重庆为 16 个区(县、市)，