企业"行政"人所熟知，它可以说是企业的中枢神经系统；然而"熟知非真知"。迄今为止，
有关的研究却很少，在我们关于企业的研究中留下一个巨大的空白。在这么一个重要领域
留下认识上的空白，就不能不使我们在企业管理实践中经常地陷入混乱和偏差。本文试图

探讨其中的三个问题，以期引起讨论。

一、企业"行政"就是企业"管理"
　　"行政"即"管理"
　　"行政"这个词，英文中是"Administration"，经常与"Management"（中文一般译作"管
理"）通用，常被译作"管理"

。事实上，这两个词经常是同义词。

　　商务印书馆国际有限公司《最新高级英汉辞典》中，"Administration"有以下含义：1，
管理；2，行政；行政机关；3

，执行，施行。

　　外语教学与研究出版社《现代汉英辞典》在 " 管理 " 一词之下，
有"Manage" 、"Administer"；在"企业管理"一词之下，就是"Administration of enterprises"

。

事

实

上

在

英

文

中,"Administration"、"Execution"、"Management"、"Control"、"Run"、"Supervise"等词经常通用，
用来表示"管理"

。比如说，按照中国对外经济贸易出版社《汉英企业管理词汇》：

　　管理才能（又译 " 行政才能 " ） -Administrative ability/Management talents/Executive
talents
　　管理层次（又译"行政结构"）-Administrative levels/Management hierarchy
　　管理成本（又译"行政费用"）-Administrative cost/Management cost
　　管理程序-Administrative procedure/Management process
　　管理技术-Management technique/管理技师-Administrative engineer
　　管理决策（又译"行政决策"）-Administrative decision/Management decision/Executive
decision
　　管理人员（又译"行政人员"）-Administrative staff/Managerial staff
　　管理行为-Administrative behavior/Management behavior
　　管理职能-Administrative（Management、Controlling

） functions

……

　　
　　可见，在英文中，"行政(Administration)"一词的原义，就是"管理"；企业中的"行政
(Administration)"，或"行政管理"（Executive management），就是"企业管理"本身，即包
括计划（决策）、组织（人事）、指挥（领导）、控制等职能在内的全部企业管理活动。正
由于此，西方以及香港的一些大企业的最高首长就不叫"总经理"，而叫"行政总裁"或"执
行总裁"

。

　　理解偏差的根源
　　但是为什么在我们大多数人的理解中，"行政"似乎只是企业管理的一部分，而且往

往有着某种政治意味呢？
　　原来，在西方，企业的管理科学的产生，早于国家管理科学"行政学"(Administration)
的产生，后者源于前者的启迪，是从前者逐步移植、演绎而来的；它的内容，也就包括计
划（决策）、组织（人事）、指挥（领导）、控制等。为了区别起见，西方又常用"Public
administration"（中译"公共行政"）一词，专指政府事务的管理即国家"行政"，以区别于
私营企业的管理或工商企业管理（Business administration）。但在中国，由于历史的原因，
是先引进了西方的国家"行政"，后引进"企业管理"；进而将国家"行政"移植、演绎到企业
的管理之中，造成了中西一般观念中对"管理"、"行政"等概念理解?的差异。对于"Ad
nistration"一词，中国人经常按照中国古语中的"行其政事"、"行其政令"而翻译成"行政"，