项目建设总监理工程师工作

  　如何客观认识监理工作现状和公正评价监理工作成绩，并对工程监理工作进行反思，
以期求得思路的拓展、理论的创新和政策措施的完善，增强实践的自觉性和创造性是有积

 

极意义的。
　　经过近 20

 

年的发展， 工程监理事业取得了明显的社会效益，但也存在一些突出的

 

问题。 如何客观认识监理工作现状和公正评价监理工作成绩，并对工程监理工作进行反
思，以期求得思路的拓展、理论的创新和政策措施的完善，增强实践的自觉性和创造性是

 

有积极意义的。
　　1.

 

我国项目建设总监理工程师工作中存在的问题

　　1.1

 

监理取费普遍较低

　　当前监理工作中取费偏低问题严重制约着监理行业的发展，很多工程项目的监理费
甚至达不到合理的监理成本水平，使监理企业无法挽留和吸引高素质监理人才，严重影
响了监理人员的积极性，难以发挥监理应有的作用。1）国家监理取费标准比较低；2）建
设单位不合理压价现象严重；3）监理市场尚未建立起规范有序的竞争机制，监理队伍发

 

展规模过大。
　　1.2

 

监理人员整体素质不高

　　主要反应在：1）监理工程师的知识结构不合理；2）总监理工程师和专业监理工程
师的数量和质量不能满足监理工作需要；3）监理人员缺乏现场实践经验。总监理工程师
是在具有一项专业技术知识并具有一定的现场实践经验基础上，增加管理和法律知识后
复合型的管理人才。目前，我国的监理人员来源比较广泛，主要来自勘察设计单位、科研
院所、大专院校、基建管理部门和施工单位，他们即使获得监理工程师注册，但由于在知
识结构方面缺乏管理知识和法律知识，因而在开展监理工作中不能有效地发挥组织、协调、

 

管理的作用，难以取得监理成效。
　　1.3

 

业主行为不规范

　　大多数业主单位，一般不具备项目管理能力，对基建程序尤其是监理制度不了解，
往往出现市场行为不规范问题。突出表现在：1）在委托监理业务时仅委托质量控制；2）
随意压低监理费；3

 

）拖欠监理费。

　　1.4

 

监理企业缺乏市场主体地位

　　监理企业缺乏市场主体地位突出表现在：大部分监理企业仍未摆脱母体的羁绊，缺
乏市场竞争主体和法人实体地位，不能作为完全的独立法人自主经营和自负盈亏。全国约
80%以上的监理企业依附于政府、协会、高等院校、科研院所、勘察设计等为母体的企事业
单位中。母体单位以行政管理方式调控监理企业的经营管理。企业经营者及员工们希望参
资入股改制，而母体单位不愿放弃管理权，有些母体单位虽然同意下属监理企业改制，
但仍以国有法人股身份控股，并以行政管理代替产权管理，与原有形式没有根本区别，
企业的经营性支出必须经母体单位审核批准，企业经营利润全部无偿上交，企业没有自

 

我积累能力，难以求得自我发展，无法摆脱浅层次、低水平徘徊的尴尬局面。
　　1.5

 

政府监督管理缺乏力度

　　我国推行建设监理制度时间不长，监理行业还比较脆弱，监理单位的市场主体地位
还不够稳固，需要政府大力扶持和引导。

《建筑法》、

《质量管理条例》，部门规章虽然对监

理工作的实施有明确规定，但在实施中缺乏有效的监督管理。主要表现在： 1）监理工作
没有专职部门甚至没有专职人员负责；2）一些违规的市场监理行为得不到及时纠正处理；
3

 

）监理行业缺乏长期发展规划。

　　2.

 

提升项目建设总监理工程师工作能力的途径