工程监理对控制工程造价的作用

　  建设监理制作为科学的建设项目管理方法，主要是以国家政策、技术规范、定额、合同
等为依据，跟踪控制设计过程和施工过程的投资、工期和质量，确保三人目标的实现。而
工程造价控制是工程监理中的一项重要组成部分，其控制得好坏直接影响着工程的工期
目标和质量目标的实现。由于在工程造价中存在许多可变因素，这给工程造价带来诸多的
问题。因此，在工程监理中如何有效控制工程造价，是摆在每位工程监理人员面前，需要
不断探讨的问题。工程造价控制，是在满足工程质量标准前提下，在投资决策阶段、设计
阶段、工程发包阶段和工程实施阶段，把工程造价的发生控制在批准的限额以内，随时纠
正发生的偏差，以保证工程管理日标的实现，力求工程建设中合理使用人力、物力、财力，
取得较好的投资效益和社会效益。在市场经济条件下，如何控制建设项目的工程造价？实
施全过程工程监理是一个有效途径。
　　工程造价控制一般是对从设计阶段开始至实施阶段结束的整个过程的各个阶段进行
有效控制。本文根据白已在监理公司的 I：作实践，就如何有效控制各阶段工程造价，阐
述己的一些看法和想法。
　　１．设计阶段工程造价的控制
　　设计阶段是确定工程项目造价的主要阶段，是影响投资程度的最重要阶段。一个工程
项日的最终资金投放量的多少要看设计的结果如何。按照德国专家墨尔的研究结果，工程
项目各个阶段对投资的影响程度是不同的。总的影响趋势是随着项目的开展，各项工作对
投资影响程度逐步下降，方案设计阶段对投资的影响程度可高达 95%，到施工阶段至多
也不达 10%左右。
　　因此，对建设项目全过程投资控制的重点应放在设计阶段，应努力做到使工程设计
在满足工程质量和功能要求的前提下，其活化劳动和物化劳动的消耗，达到相对较少的
水平，最大不应超过投资估算数。为达到这一目的，应在有条件的情况下积极开展设计竞
赛和设计招标活动，严格执行设计标准，推广标准化设计，应用限额设计、价值工程等理
论对工程建设项目设计阶段的投资进行有效的控制。
　　2.建设发包阶段工程造价的控制
　　现有的建设发包体制是实行招投标制，办即引进竞争机制，通过招投标方式择优选
定施工队伍，同时降低工程造价。另外，应坚持开工前确定合同价款，及时处理合同规定
允许调整工程价款部分，及时增补合同值，加强合同的动态管理，才能做到心中有数，
监理人员才能对投资进行有效的控制。合同管理是控制和协调的依据，也是经济的法律手
段，因此增强合同管理意识，完善合同条款，签订合同条款要严格执行合同示范文本。这
样做的目的只有一个，加强合同的权威性，可操作性，从源头上控制工程造价。
　　3.施工阶段工程造价的控制
　　工程施工阶段主要是处理好拨付进度款、设计变更以及增补综台单价等工作。
　　3.1 严格控制好拨付进度款
　　工程监理往往会出现两个极端，一是超付工程进度款，占用甲方资金，降低投资效
益，甚至有的工程进度款超过竣工结算款，施工单位不愿返还或拖延返还超付额，引起
甲方的经济损失甚至坏帐损失。二是工程款付得不足或拖欠，影响工程的进度和质量，影
响施工企业的效益。这两个极端都会影响工程的进展，不利于工程管理，因此监理应重视
这个问题。究其原因是因为有许多监理工程师对工程造价估计过高或过低。解决此问题，
除了监理工程师自身素质要提高外，另外就是最好每个工程应配备工程造价专业人才，
因为他们能较熟练运用他们所掌握的专业知识与专业技能，严把签证关，严格控制工程
变更，尽量减少变更费用，审核评估相关索赔等。通过全过程造价管理，从而较好地处理