浅析如何加强工程监理全过程的工程造价控制

　  摘要:工程造价控制，是在满足工程质量标准的前提下，在投资决策、设计、工程发包
和实施阶段，把工程造价的发生控制在批准的限额以内，随时纠正发生的偏差，以保证
工程管理目标的实现，力求工程建设中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效益
和社会效益。因此，有必要通过全过程的工程监理实现对工程造价的有效控制。本文主要

 

对如何加强工程监理全过程的工程造价控制进行了阐述。
　　关键词:

 

工程监理；造价控制

 

　　
　　1.

 

强化设计阶段对工程造价的源头控制

　　从我国目前的建筑市场看，作为确定工程实体和功能，进入施工阶段工作依据的设
计阶段还存在着诸多不可忽视的问题。而就全国的监理市场来看，实施设计阶段建设监理
的工程项目寥寥无几。由于设计阶段没有监理，使得一些由于设计原因造成的工程项目质
量、投资、进度等方面的问题在施工阶段得不到彻底解决或不能够解决，而且造成许多不
必要的浪费和损失，因为设计阶段，是具体工程项目建设的起点和项目开发目标具体化
的第一步，对于整个工程项目目标的实现，无论从工程的质量，还是从工程投资或进度

 

来说，都具有重大影响和举足轻重的决定性作用。
　　设计阶段是确定工程项目造价的主要阶段，是影响投资程度的最重要阶段。按照德国
专家墨尔的研究结果，工程项目各个阶段对投资的影响程度是不同的。总的影响趋势是随
着项目的开展，各项工作对投资影响程度逐步下降，方案设计阶段对投资的影响程度可
高达 95%，到施工阶段至多也不达 10%左右。国外的某项统计资料也表明：设计阶段节约
投资的可能性约为 88%，而施工中节约投资的可能性仅为 12%。而我国目前的实际情况是，
很多工程设计人员缺乏经济观念，设计思想保守，在设计过程中存在着技术与经济脱节
的问题，往往造成投资上的浪费。现在的工程项目建设中，大家经常会感觉到设计的安全
系数越来越大，而其产生的直接影响是投资的大幅增加。因此，应在有条件的情况下积极
开展设计竞赛和设计招标活动，严格执行设计标准，推广标准化设计，应用限额设计、价
值工程等理论对工程建设项目设计阶段的投资进行有效的控制。那么，如何对工程设计的
合理性进行审定，笔者认为应做到:1）审核设计方案的合理性，避免在施工阶段重大设
计变更和方案性变化的产生；2）审核设计的安全性，在保证安全性的情况下，尽量最大

 

限度地减少工程量，使工程造价降低。
　　2.

 

严格发包阶段对工程造价的预算控制

　　（1）认真编制招标文件。现有的建设工程发包体制是实行招投标制，亦即引进竞争
机制，通过招投标方式择优选定施工队伍，同时降低工程造价。在招投标阶段中，对工程
造价控制起关键作用的是招标文件，招标文件的合同条款包括了双方责任、施工组织设计
和工期、质量与验收合同价款与支付、材料与设备供应、设计变更、竣工与结算、争议、违约
与索赔等等的条款。施工管理与造价控制其实就是严格的合同管理，也就是按招标文件中
的合同条款进行管理，因此招标文件要尽可能考虑周到、编制详细，尽可能既有利于选施

 

工单位，也有利于施工造价控制，避免不必要的工程造价纠纷。
　　另外，应坚持开工前确定合同价款，及时处理合同规定允许调整工程价款部分，及
时增补合同值，加强合同的动态管理。合同管理是控制和协调的依据，也是经济的法律手
段，因此增强合同管理意识，完善合同条款，签订合同条款要严格执行合同示范文本。合
同签订愈细愈好，能事前预料和想到的问题，都应在合同中明确，减少扯皮；语言上要

 

严密，双方责任权利要明确，工程索赔条件必须清楚，合同价款的调整要明确规定。
　　（2）严格控制材料等可变价格。主要材料和大型设备供应对造价的影响很大，应单