2010•11（上）

《科技传播》

理论研究

Theoretical

Research

建设项目造价管理人员

在项目实施过程中的成本控制

周树海

天津银石建设投资咨询有限公司，天津 300381

摘

要工程项目的建设是一个进度、质量、成本、风险、功能等全方位的管理和控制过程，建设成本控制的好坏，直

接影响到项目建设的成败。建设项目的造价管理人员在这个过程中，起着至关重要的作用，并且应重点控制好如下方面的
工作：从可行性研究阶段的造价控制入手，严控设计阶段的造价，搞好审图与设计的完善，合理科学的搞好招标文件与合
同的编制，慎重施工单位的选择与合同签订，做好施工过程的造价管理，及时严格的做好项目结算及审计工作。
关键词工程项目；成本控制；造价管理人员；可行性研究；设计阶段；施工阶段；结算审计
中图分类号 TU71

文献标识码 A

文章编号 1674-6708（2010）30-0024-02

1 项目造价控制的意义

工程项目的建设是一个进度、质量、成本、风险、功能等全

方位的管理和控制过程，如何以最小的成本付出，产生最大的效
益是其中一项非常重要的部分。

项目的造价管理人员在这个过程中，是一个关键，无论是项

目前期的估算，即编制概算，以及项目实施过程中的造价审核，
及至工程竣工后的竣工结算及整个项目后的成本分析，都要有项
目的造价管理人员组织或参与完成。具体到项目各个阶段，造价
管理人员又需要做哪些工作哪，本文对此进行论述。

2 可行性研究阶段的造价控制

一般情况下造价人员参与可行性研究的情况不是很多，通常

此阶段占成本控制的 5％。

3 设计阶段的造价控制

这个阶段能控制造价的比率，目前还无法达到“设计可以控

制工程造价的 70％”的效果，但总体来说设计阶段仍然是重点。
现在，有经验的建设单位实现限额设计主要采取，充分告诉设计
单位需要设计什么标准、档次来实现。

4 审图与设计的完善

国家对这个过程有一定的重视，但即使好的地方也只是把重

点放在注重安全性的方面，经济方面并不是特别注重，除非是国
家投资的大型项目。此阶段应该可以控制造价的 5％。政府审图机
构一般只对设计国家强制性规范条文进行审核，细部问题还靠建
设单位自己解决。

5 招标文件与合同的编制

这个阶段应该是所有阶段中非常重要的，也是建筑工程成本

控制的源头与核心。一份好的招标文件会对以后所有过程产生影
响，工程性质、现场情况、交通、地质、承包范围、计日工等等
都应该做出最清晰的说明；对合同中“等”字的运用要慎重，对
甲供甲控材料要明确，对变更索赔签证洽商的处理方法要写明时
间实效、结算方式、量度标准等，质量标准评定等级或评杯评优
要合理，工期推算准确，奖惩条款要实际等等。

另外，正常情况下我认为不要搞大宗、常规建材的甲供料，

如钢筋水泥等。甲供材对甲方产生的后果：一是自身的财务压力；
二是领料结算超省的难以控制；三是质量问题难以解决，容易出
现相互推诿；四是乙方对于甲供材的使用与保护不力，不能经打
细算，增大损耗，导致成本增加，还有就是水电使用与结算方法、
劳保统筹的模式等等。

这个阶段的成本控制效果，应该在总造价的 10％ ~15％左右。

6 施工单位的选择与合同签订

对于一个工程项目来说，工程质量的好坏决定建设单位的社

会地位、口碑、市场卖价、后续工程等等，所以选择一个好的施
工单位是很重要的。

施工单位的选择一般采取招标的方式来完成。
对于项目施工招标来说，首选公开招标，这样可以最大限度

实现公平竞争，对于施工单位是比较公正的，但是在目前的市场
环境下，往往存在着许多隐含的因素，使公开招标变得华而不实，
有时反而对建设单位不利；那么，建设单位如果预见到可能产生
上面的问题，在有能力的情况下，邀请招标反而会起到更好的效果，
而且最好是合作伙伴型，这样大家知根知底对对方都放心。

施工单位选定后就是合同的签订了。合同形式采用那种都可

以，不过其中风险范围、奖惩、结算调整范围等一定要写清楚。

此阶段由于一般造价人员可操作的范围比较狭窄，但影响巨

大，必须给与足够重视，其造价控制的范围应该不小于 5％。

7 施工组织设计的审定

一般造价工程师不怎么注重施工组织设计或施工方案，基本

是交给监理审核，工程部二审之后批准。不过如有可能，造价工
程师也要挟住技术管理人员做好如下工作。

1）在施工组织设计中施工单位会隐藏一些结算时可以索赔的

东西，比如马镫筋、温度筋、钢筋定尺，钢筋搭接、电线电缆、桥架、
挖土方式、运土距离、模板、脚手架摊销周转等等，这点要通过
设计与方案的对比解决；

2）如果施工组织设计中提出的施工方法与国家强制实行的标

准或规范有矛盾或冲突，如未详查而批准你，一旦出问题，往往
处理起来还是很麻烦的，这种事情已有不少先例，所以审查时要
特别注意；

3）在施工各阶段中投入的人员和机械是不是与施工组织设计

中预期的一致。这个阶段虽然控制造价的方法比较难以把握，可
是一旦出错，会给以后的结算制造很大麻烦，所以施工组织设计
的审定，造价人员必须参与，这个阶段的控制也会对造价产生 5％
左右的影响。

8 图纸会审在造价控制中的作用

工程开工之前，建设方（或委托监理）会组织设计、施工、

监理等各方项目有关技术人员，一起对有关的设计意图和要求进
行明确，对图纸上一些疏漏错误矛盾笔误等等进行核对并出正式
文件，作为施工及结算得依据。

图纸会审与专业机构审图不同，审图是由专家进行的，而图

纸会审是由具体实施人员进行的，所以对施工更具有实际意义。

在图纸会审中要注意一点：因为只是大家坐在一起商讨出来

的，时间精力都有限，所以尽可能让设计方把图纸会审记录的内容，
拿回去仔细计算后才可出正式文本。

11月上.indd 24

2010-11-5 17:31:17