监理工程师如何控制工程施工索赔问题

 

　　【摘 要】本文分析了监理工程师处理索赔难点原因分析，并提出了监理在施工全过程
中的索赔管理措施，供大家参考。

　　【关键词】监理工程师；索赔；建筑法；现场监理
　　1 前言
　　随着《建筑法》、

《合同法》等法律法规的颁布实施，以及我国加入 WTO，我国工程施

工索赔管理，已逐步纳入法制化轨道。监理要完成好建设方委托的投资、质量、进度控制和
合同管理工作，就只有加强工程索赔管理知识的学习与实践，通晓各种建筑法规和建筑
合约，掌握工程项目的专业技术标准，熟悉工程施工索赔的各个环节，并具有一定的财
会知识，才能全方位的管理和控制索赔，维护合同双方合法权益。
　　2 监理工程师处理索赔难点原因分析
　　2.1 监理队伍人员素质总体水平偏低
　　表现在大部分监理工程师目前尚未掌握必须具备的现代管理方法与手段，特别是项
目总监层次的人才更是十分匮乏，由于总监对工程项目甚至对于一个监理单位能起关键
性的形象作用和效应，因而对其要求具有较高的监理艺术、业务水平、协调能力以及个人
品质和社会关系等。我国监理队伍人员大多来自施工企业或设计企业，专业单一，缺乏合
同知识，不善管理，监理水平差。此外，不熟悉国际惯例，缺乏语言交流沟通能力，欲走
出国门难度较大。
　　2.2 不充分的监理工程师权限
　　由于国内的业主不了解三大控制之间的紧密联系和互为条件，往往不愿将控制投资
的权力赋予监理工程师。这使得监理工程师因不能控制资金而削弱了对质量、进度的控制，
而且增加了索赔的可能性。在我国的工程实际中，监理工程师没有发挥应有的作用，甚至
成了业主的附庸或应付检查的一种摆设。有的业主对监理工作干预较多，或不通过监理工
程师直接给承包商下达指令，造成不必要的纠纷和误解，这也是监理权力得不到保障的
重要体现。这对发展和完善我国的监理制度与国际工程接轨是极端不利的。
　　2.3 尚未形成完善配套的监理行业管理体系造成监理工程师难以解决索赔
　　目前，我国监理行业尚未形成自上而下完善配套的行业体系，包括国家监理法规、管
理制度、机构设置、工作程序等，在监理行业的系统化、法制化、规范化、标准化和程序化等
几个重要方面与国外监理相差甚远。如监理市场缺乏公开、公平、公正、平等竞争的愉悦环
境，存在地区保护、违犯交易、行政于预等不良因素，有些行为与推行监理制的宗旨大相
径庭，已严重到干扰监理业正常运转的地步。由于行业管理体系不完善导致监理在处理索
赔时缺乏标准化，程序化的行业管理，处理索赔随意性加大，处理结果往往不尽人意。
　　2.4 监理服务工作局限于施工阶段
　　监理服务工作应该贯穿工程建设项目的始终，包括投资决策阶段、设计阶段、施工招
投标阶段、施工阶段(含保修阶段)。但目前，限于国内建设管理体制以及多数监理单位的
规模与实力，监理工作一般仅限于工程建设项目施工阶段的质量控制。为业主提供项目全
过程的咨询服务还很少见。而对其他阶段工作，监理则涉及较少，监理人员接受委托后，
工程马上开工，造成监理人员边干边熟悉情况，对工程项目的具体要求并未深入的掌握
和熟悉，工作较被动。因此当索赔事件发生时，工程师不能及时、高效地处理索赔。
　　3 监理对索赔事件的全程管理
　　3.1 在施工索赔发生前的管理。
　　第一，正确理解合同规定。合同是规定双方当事人权务关系的文件。正确理解合同，