论造价控制在公路工程决策中的落实

　  【摘要】：针对决策阶段造价控制的作用及重要性进行概述，对其现状进行分析，提出

 

加强造价控制的建议，旨在为我国公路工程造价控制提供理论参考。
　　【关键词】:公路工程;决策;

 

造价控制

　　0

 

、引言：

　　公路工程造价控制就是对工程投资进行管理、规范、降低的有效途径。造价控制主要包
括投资决策阶段、项目设计阶段、招投标阶段、施工阶段及竣工结算阶段等 5 个阶段。其中，
决策及设计阶段的费用只占工程总造价的不到 1%，但其对工程造价的影响程度却达到
75%以上，必须从组织、经济、技术、管理等方面对工程造价采取全面的措施进行控制。从

 

而将投资效益及社会效益最大化。
　　1

 

、决策阶段造价控制的作用及重要性

　　项目决策，就是根据国家的政策规划及当地社会经济发展环境，对项目的投资效益
作出综合性分析，以制定科学的建设标准，合理确定建设规模、地点，并进行技术可行性
研究，根据多个方案的制定优选，从而做好项目建设的投资估算。在公路工程建设中，项
目决策是整个项目的最初阶段，是投资方对投资全过程进行造价控制的最为重要的阶段 ，

 

有着极其重要的意义。
　　2

 

、公路工程投资决策阶段造价控制分析

　　公路工程项目的投资决策阶段包括项目建设建议书、可行性研究报告、设计任务书的
确定，并提出建设项目投资控制数，即工程估算。工程估算是项目决策的重要依据之一，
因此，项目任务书的编制单位必须严格按照设计任务书规定的编制深度，在优选建设方
案的基础上，根据有关规定和估算指标认真地、正确地合理确定投资估算，并且投资估算
须经有资质的造价咨询单位提出评估意见，投资主管部门要认真审查估算。既要防止漏项

 

少算，又要防止高估多算，使投资估算真正起到控制总价的作用。
　　2.1

 

项目建议书阶段

　　2.1.1

 

主要问题

　　项目建议书阶段投资估算是在投资决策中，对建设项目的投资数额进行的估计，它
是拟建项目是否继续进行的依据之一，也是制定资金筹措计划、控制投资限额的依据。项
目建议书阶段的投资估算以指标估算法为主，此外也可以采用类比方法对比分析。现行的
投资估算的确定程序是熟悉设计意图，整理外业调查资料，确定工资标准（人工费单
价）、材料供应价格和运输方案，计算材料的预算单价，对适用指标中的其他材料费和机
械使用费以及指标规定的应予调整的其他事项进行调整，进行人工和材料实物量的分析

 

计算，计算各项费用并汇总。这一阶段造价编制易出现的问题有：
　　（1

 

）相关部门对投资决策阶段造价控制重视程度不够；

　　（2）踏勘深度不够，资料不全，很多未考虑的因素如地质不良等在下一阶段暴露出

 

来，使估算失去了指导意义；
　　（3）对国家政策、近期总体规划研究不细致，导致与某些其他工程相冲突而不得不

 

调整设计方案，费时费力；
　　（4）对市场情况不了解，只知按编制办法套公式计算，不考虑市场经济的变动，使

 

计算出来的价格与实际有较大出入；
　　（5

 

）对工程项目的费用划分、工程项目划分不明确，造成多算、漏算；

　　（6

 

）不经允许随意抽换定额、指标；

　　（7

 

）仅考虑了主要工程的调整值，忽略了其他工程的调整值；

　　（8

 

）所有的项目有关费率的取值均相同。