浅论工程项目决策阶段\设计阶段\施工阶段的造价控制

　  摘要：电力工程造价的控制和管理是基本建设投资管理的重要内容。近年来，电力建
设发展很快，有力地促进了国民经济的发展。同时，由于种种原因，电力工程造价上涨很
快，这将影响电力建设的健康发展，对此必须高度重视，笔者认为应从决策、设计、施工

 

各个阶段入手，严格控制电力工程造价。

 

　　关键词决策阶段；设计阶段；施工阶段；造价；控制
　　1 

 

工程项目决策阶段的造价控制

　　在工程项目投资决策阶段，项目的各项技术经济决策，对项目工程造价以及项目建
成后的经济效益有着决定性的影响，是工程造价控制的重要阶段。目前笔者所在的单位长
沙电业局是采用初步设计方案估算来进行工程项目的造价控制的。这一阶段工程造价控制
的难点是：第一，项目初步设计方案前期工作的深度和广度不够,考虑的各种外部因素不
够全面，前期估算难以准确；第二，投资估算所选用的设备材料价格信息准确性不够，
难以真实的反应实际情况，误差较大，一般误差在正百分之三十到负百分之二十之间。因
此，这一阶段笔者认为工程造价控制的重点应放在以下两个方面：一是设计院应努力提
高初步设计方案的深度，协助业主或接受业主委托编制可行性研究报告，并对拟建项目
进行经济评价，选择技术上可行，经济上合理的建设方案；二是工程造价专业人员要及
时收集更新设备材料的市场价格，在优化设计方案的基础上，编制高质量的项目投资估
算，使其在项目建设中真正起到控制项目总投资的作用。编制投资估算时，为避免在建设
项目的实施中出现超支和补充投资计划的情况，确定投资额应由工程造价专业人员进行 ，
按科学的方法，根据掌握的大量已完工的工程数据，结合市场的发展趋势，估计充足，

 

力求把投资打足，避免超支项目的发生。
　　2.

 

电力工程设计阶段造价控制的现状分析

　　2.1.

 

思想认识不够统一

　　设计人员认为只要按设计任务书的有关要求进行设计作图就行了，至于工程造价管
理问题那是概预算人员的事；而概预算人员也认为，按通常做法，只要设计图纸完成后 ，
根据图纸和有关定额文件、取费标准编制设计预算就行了。还有一种认识，就是大家都以
为设计人员在设计过程中已经进行了必要的方案比较，其设计造价已经是合理的，没有

 

必要再搞设计阶段的工程造价管理。
　　2.2 

 

规章制度不健全

　　概预算计经人员与设计人员工作不能紧密相结合，各做各的事，缺乏必要的工作协
调，涉及造价超标也没有采取相应的措施，责、权、利不明晰，设计阶段的工程造价管理

 

积极性不高。
　　2.3

 

设计招标不尽全面

　　只注重了方案设计阶段的招标，忽略了施工图设计阶段的招标工作。一旦方案中标，
施工图设计就成为方案中标单位一揽子工程，由于在后面的设计中缺少竞争机制，设计

 

单位没有压力，控制造价的积极性就不会很高。
　　2.4

 

现行设计取费方式不甚合理

 

　　设计费的多少取决于工程总造价的高低，导致设计人员人为地提高工程造价。
　　2.5 

 

概预算定额编制滞后是设计阶段工程造价不准确的另一个原因

 

　　 大家知道概预算定额的测定和编制是一个相当复杂的工作，一是时间较长，二是范
围较广，三是固定因素较多，四是一旦制订好后要管用相当长的年限，而现在的科学技
术发展日新月异，新的工艺技术，新的工程材料，先进的机械设备在设计中不断采用，
存在概预算定额跟不上科学技术发展需要状况，尽管定额管理部门可以根据相关情况，