市场经济下工程造价管理探讨

　
    提要随着市场经济的迅速发展和我国政府大力加大基础设施的投资,计划经济时代的工
程造价管理体制已不能完全适应当今建筑市场发展的需要,在工程建设中工程造价问题愈
显突出。本文阐述了基于决策、设计、竣工结算过程中的问题,以及工程计价方式等工程造
价问题,

 

随之提出了完善工程造价管理的对策建议。

　　关键词:市场经济;工程造价管理;

 

工程计价方式

 

　　
　　在竞争日益激烈的情况下,项目的竞争在很大程度上表现为造价的竞争。在保证工期、
质量的基础上,如何以最小的成本获得最大的效益,将决定项目能否在竞争中取胜。社会主
义市场经济要求通过合理竞争使产品价格趋近于价值。工程建设具有建设周期长、影响因
素复杂的特点,生产要素价格多变、项目决策、建筑设计、施工管理、竣工结算等各个环节交
织在一起。客观地说,传统的定额管理很难满足现在市场竞争机制下的造价管理要求,必须

 

转向全面的、动态的造价管理。

 

　　

 

　　一、工程造价管理存在的问题

 

　　
　　(一)缺乏对工程造价管理的全过程控制。工程造价管理贯穿于工程的决策、设计、施工
及竣工结算的全过程。现阶段我国工程造价管理重视建设项目的承包价、实施过程的变更
造价以及结算价,单一的把重点放在建设项目实施阶段,没有足够重视工程可行性研究阶段

 

即项目决策和初步设计阶段的造价管理。
　　1、忽略项目决策的工程造价管理。对于项目决策阶段的造价管理,很多企业并没有提
上日程,只是走个形式,为了中标大多工程企业编制虚假的概预算。然而,决策阶段为整个工
程项目造价管理构建了一个框架,

 

对做好整个工程的造价控制也是不容忽视的。

　　2、设计阶段的工程造价管理控制不力。设计单位为了免于责任,不遵守限额设计的原
则,任意提高安全系数、提高设计标准,一律使用大梁、大柱、高配筋等,造成工程物资的严重
浪费;设计深度不够,存在缺项、漏项、错项等问题,造成预算与概算严重不符;设计人员与造
价人员沟通不力、控制脱节,

 

以致无法通过优化设计方案来控制总造价。

　　3、施工阶段的工程造价不成熟。施工过程中对工程造价的变更没有对其变更的必要性
和合理性进行评估;有些负责人为了谋利益或者缺乏对工程造价的专业知识,各级人员随意
签证;

“

”

对于材料管理没有严格执行 限额领料 的原则;不按合同拨付进度款;现场管理不力,

一面是施工人员材料浪费;一面是偷工减料,最后质量不过关,返工现象严重;合同管理缺乏
规范化和法制化,

“

”

违反行业管理的 游戏规则 ,行政管理取代合同管理,

 

施工合同名存实亡。

　　4、竣工结算阶段的工程造价管理不到位。竣工结算是工程结算的一个重要阶段,在现
实中,往往存在承包商威胁造价员或故意曲解合同的行为,多索取工程结算款;编制工程结
算书是工程竣工结算的主要环节,一般是由施工单位编制的,造价工程师进行审查。竣工结
算是工程造价控制的一个重要环节,为了多拿工程款,一些负责人与审查人员串通,高估、冒
算、乱编乱审,没有准确、合理、真实地反映工程造价;还有一些工程由于由两个施工单位共
同承建,交界处工程量重复计算;对材料价格不按规定调差;对于设计变更,只调增不调减;乱
报工程量;造价人员专业水平和素质低下,平时未深入现场了解情况,

 

结算时敷衍结算。

　　(二)工程计价方式存在缺陷。现行工程量清单计价模式虽然弥补了定额计价模式的缺
陷,然而我国市场机制还不成熟,此计价模式应用晚,存在许多问题,主要表现在: 
　　1、招标单位能否提供全面的招标工程量清单。工程量清单应由具备招标文件编制资格
的招标人或招标人委托的具有相应资质的招标代理、造价咨询机构负责编制。工程施工招