土建项目工程造价控制探讨

　 【摘要】土建工程造价控制是建设管理的重要核心部分，本文从土建工程造价特点入手，
针对当前土建工程造价控制中存在的突出问题，从三大方面分析探讨加强土建工程造价
管理的可行性措施，以确保土建工程在工期按时完成、质量验收达标的同时，节约成本，

 

实现投资效益和社会效益的最大化。

 

　　【关键词】造价；土建工程；控制
　　所谓土建工程，主要是指房屋、道路、给水、管道、生活垃圾填埋处理等关乎人们生产
生活的各种基础设施的项目建设。土建工程的竞争，主要是工程造价的竞争，当前，随着
全球经济一体化的加深及我国经济建设的稳步推进，我国已具备了一整套土建工程造价
管理控制体系，并在以往的土建工程造价控制中发挥着重大作用。但另一方面，因土建工

“

”

程建设项目承揽数量的急速增加，土建工程投资中资源浪费严重及 三超 现象普遍，基
于此，研究探讨土建工程造价的控制措施，以期在施工建设过程中做到工期、质量、成本
管理的完美结合，实现以最小的成本换取最大的效益，是建设管理的永不过时的核心问

 

题。
　　1

 

　土建工程造价特点

　　一般而言，土建工程具有如下三大特点：一是产品为公众使用，且城市在政治、经济、
文化、交通、公共事业等方面起着调节和纽带的作用，既自成系又密切相关。二是工程的投
资效益只能在使用过程中显现，且因受不同地区影响，土建设施差异性较大，即使是建
造类型相似的工程其功能表现也各不相同。三是流动性强，除战线长、作业面层次多外，
还表现为长期在不同地区、不同工地辗转流动，且因是露天作业受自然条件影响较大，因
此工期、质量、经济核算也都呈现动态性。基于以上土建工程建设的特点，土建工程造价的
特点可概括为如下两方面：1）工程造价的大额性。能够发挥投资效用的任一项工程，不
仅实物形体庞大，且多数造价动辄数百万、数千万、数亿甚至数十亿，造价高昂。工程造价
的大额性使其不仅对相关方的重大经济利益产生重大影响，也会对宏观经济产生重大影
响，因此了决定了土建工程造价的特殊地位。2）工程造价的动态性。每一项工程从决策到
竣工交付使用，建设周期长，各种不可控因素多，在预计工期内，许多影响工程造价的
动态因素如设备材料价格、工程变更、工资标准、利率等往往发生动态变化，从而影响到造
价的变动。因此，工程造价在整个建设期中处于不确定状态，直至竣工决算后才能最终确

 

定工程的实际造价。
　　2

 

　当前土建工程造价控制中存在的突出问题

　　如前所述，当前我国虽已具备了一整套土建工程造价管理控制体系，但土建工程造

 

价领域仍存在诸多不尽如人意的问题，主要表现为如下几点：
　　2.1

 

　管理政出多门

　　在长期计划经济体制的影响下，当前我国工程造价管理机构仍存在多部门、多层次现
象，造成造价管理政出多门。如造价咨询中介机构的业务和资质管理就存在建设、计划、财
政以及审计等多个部门，造价咨询机构只有取得以上多个部门的资质证书方可正常开展

 

工作。
　　2.2

 

　市场竞争缺乏完善的控制机制，行为不规范严重

　　因竞争激励，施工企业为承揽到工程项目，在投标阶段人为控制工程报价，造成工
程报价与实际造价不符，使得工程招投标管理部门很难进行有效的监督与控制，增加了

“

”

工程造价难度。业主方面，为减少工程投资，部分业主利用建筑市场 僧多粥少 的现状导

 

致不合理低价中标，给工程质量埋下隐患。
　　2.3

 

　施工过程中设计变更频繁