试论新建项目工程造价控制

  　摘要：新建项目造价控制贯穿于项目建设全过程。文章从施工前的投资决策和设计阶
段、工程招投标、项目实施、会计核算财务管理、竣工决算的审核几个环节入手，阐述了新

 

 

建项目造价控制的基本途径。 　　

 

　　关键词：新建项目；工程造价；控制途径

 

　　
　　新建项目造价控制贯穿于项目建设全过程。在项目投资决策、设计、建设项目发包、招
标和项目实施、财务结算及付款阶段，把建设项目工程造价控制在批准的概算限额以内，
随时纠正发生的偏差，以求在建设项目中合理使用人力、物力、财力，取得较好的投资效

 

益。本文从以下几方面阐述建设项目工程造价控制的途径。

 

　　

 

　　―、施工前的投资决策和设计阶段是投资控制的关键环节

 

　　
　　要有效地控制工程造价，必须把重点转移到前期阶段上来。影响建设项目投资的主要
阶段是设计阶段，设计阶段是投资控制的关键环节，建设项目设计的节约是最大的节约 ，
设计确定了工程造价，预算、结算只能计量而并不能改变工程根本造价。因此，建设单位
的工程造价控制要以设计阶段为重点，这是有效控制建设项目投资的所在。一份好的设计
方案，不仅要取得良好的社会效益，还应具有经济的合理性。通过控制设计变更控制工程
造价。设计变更是指设计单位对原施工图纸和设计文件中所表达的设计标准状态的改变和
修改。设计变更和现场签证两者的性质是截然不同的，凡属设计变更的范畴，必须按设计
变更处理，而不能以现场签证处理。必须进行的设计变更应尽量提前，变更发生得越早，
则损失越小，反之就越大。如在设计阶段变更，则只须修改图纸，其他费用尚未发生，损
失有限；如果在采购阶段变更，不仅需要修改图纸，而且设备、材料还须重新采购；若在
施工阶段变更，除上述费用外，已施工的工程还须拆除，势必造成重大损失。所以要加强
设计变更管理，严格控制设计变更，尽可能把设计变更控制在设计阶段，特别是对工程
造价影响较大的设计变更，一定要先算账，后变更。防止通过设计变更扩大建设规模、增

 

加建设内容、提高建设标准，确保工程造价得到有效控制。

 

　　

 

　　二、工程招投标是有效控制造价的基础环节

 

　　
　　工程项目建设领域实行招投标制，是为了适应市场经济的客观要求，通过竞争机制 ，
优化资源配置，低成本，高质量，高效率地完成工程建设项目。在工期和质量都得到保证
和满足的前提下，招标方的目的就是选择投标报价最低或者评标价最低的投标人，因此 ，
价格的竞争作为招投标工作的核心内容无疑成为双方关注的焦点。首先，工程项目招标文
件的编制，应该做到内容严谨、完整准确，所提招标条件应公平合理，符合招标法有关规
定。其次，要编制好标底，工程标底要保证质量，把工程标底控制在合理造价的下限。应

 

反复审查造价水平的合理性，是否在投资控制的范围内。

 

　　

 

　　三、项目实施阶段是控制工程造价的重要环节

 

　　
　　施工阶段的工程造价确定与控制是实施建设工程全过程造价管理的重要组成部分，
在实际的工程管理中，首先，任务必须是中标单位既要选择技术力量强，又要具有较高
信誉，能保证工期的施工队伍，还要避免层层转包，建设费用被层层剥皮的现象发生，