关于造纸项目环境影响评价要点及专家关注点的思考

（环评三所评价 2

  

室 张庆坤）

造纸项目越来越多，做好废纸造纸项目的环评工作具有重要的意义。结合

潍坊飞龙特种纸有限责任公司年产 20 万吨铜版原纸项目、山东华明纸业有限

公司 6 万吨/年造纸生产线节能技改项目等几个项目环评在编制和评审过程中

遇到的问题，从产业政策、工程分析、环境影响和预测评价、环保措施、平面布

置合理性、清洁生产评价等方面，探讨造纸项目环境影响评价过程中要注意的

要点，为今后同类项目环评提供参考。

潍坊飞龙特种纸有限责任公司年产 20 万吨铜版原纸项目位于潍坊市滨海

经济技术开发区，占地 126300m

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，建设 2 条 3700mm 长网多缸造纸机生产线，

年产铜版原纸 20 万吨。项目新增劳动定员 410 人，总投资 52347.45 万元。项目

所在地为潍坊市滨海经济技术开发区先进制造业园，用地性质为工业用地，

项目距离周围村庄和居民区较远，均在 2000m 以上，属于新建项目。

山东华明纸业有限公司是在原沂水县造纸厂的基础上于 2000 年改制成立

的股份制企业，该企业建厂于 1976 年，目前设备陈旧、装备落后。为改变企

业现状，山东华明纸业有限公司提出建设 6 万吨造纸生产线节能技改项目，

主要建设内容包括利用山东华明纸业有限公司原有土地、原有办公楼、餐厅、单

身职工宿舍、变电室、水泵房及备浆车间厂房等原有生产及公用设施，新建生

产车间以及配套厂房 28592 平方米；淘汰原有落后造纸生产线及锅炉，新上 2

条 3600 中速造纸生产线及 1 台 20t/h 新型节能环保锅炉。

1、产业政策分析要点

对于某个建设项目来讲，首先应该明确项目的建设是否符合国家产业政

策和当地发展规划。

国务院在《关于当前产业政策要点的决定》中将造纸工业划归基础原材料

工业，提出对造纸工业要实行政策倾斜，要立足国内，依靠政策推进造纸工

业科技发展，开发出新品种，以适应国民经济发展对纸张的需求和对其品质

的提升。根据《造纸产业发展政策》，到 2010 年，木浆、废纸浆、非木浆结构由

目前的 22％、54％、24％调整为 26％、56％、18％，国产木浆比重由 2005 年的

7％提高到 9％以上，同时力争实现全国林纸一体化专项规划确定的建设造纸