10 年 4

万亿环保投入需转变思路与角色

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全国十二五环境污染治理投资约占全社会固定资产投资规模的 2.3％，将有效带动 GDP
累计约 4.8 万亿元。

有数据显示：我国近 10 年来环保总投入在 4 万亿元左右。然而，公众的感觉是钱花出去
了，环境却不见改善。

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在近日举行的第六届中国环境产业大会上，环保部环境规划院副院长兼总工程师王金

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南指出，全国十二五环境污染治理投资约占全社会固定资产投资规模的 2.3％，将有效
带动 GDP 累计约 4.8 万亿元。连日来，北京、山西、内蒙古、河北等多个省区均表示将加大
环保方面的投入。

有数据显示：我国近 10 年来环保总投入在 4 万亿元左右。然而，公众的感觉是钱花出去
了，环境却不见改善。环保低效症结何在？为此，记者采访了相关专家。

10 年 4 万亿还不够？

据国家统计局数据，从 2001 年至 2011 年 10 年间，国内用于城市环境基础设施建设、工业

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污染源治理、建设项目三同时环保投资的环境污染治理投资总额在 36615 亿元左右，平
均环保投资约占年 GDP 总值的 1.3%。然而，有专家指出，当前国内环保投入力度仍然不
足。

“按照国际惯例，全社会加上政府的环保投入只有占到GDP 的 1.5%以上才可以遏制环境
恶化；占到 3%

”

以上，环境才能有效改善。全国政协委员、湖南省环境保护厅副厅长潘碧

灵接受记者采访时说。

国家环保总局和世界银行合作研究报告建议，到 2020 年我国大气和水污染治理的投资须
增加到 GDP 的 2%，此外还应增加基础能力建设方面的投资比例。

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由此看来，我国环保投入确实还不够。中国人民大学环境学院环境经济学教授曾贤刚说。

事实上，近 20 年来，国内环保投入每隔 5

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年就会翻一番。十二五期间，国内生态环保

拟投入 3.4

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万亿元，达到九五期间 9 倍还多。

然而，一个不容否认的现实是，当前我国二氧化硫、氮氧化物等污染物排放量仍居于全球
前列。以空气污染为例，全国 330 多个地级以上城市中，有 2/3 以上城市达不到二级标准。
整体环境仍在恶化，加大治理力度仍是当务之急。

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对此，潘碧灵比较乐观。我国环保投入最少要达到 GDP 的 3%，这比科技和教育的 3%和
4%

”

难度都小得多。究其原因，科技和教育都靠政府拨款，而环保还有企业投入，关键是

政府要下更大的决心。

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环保低效症待解