略谈监理管理

　　摘要：80 年代以来，随着建设工程管理形式的改革，建设监理制度逐步取代了传统
的工程管理模式并在全国范围内全面推行。建设工程监理发展很快，在很多方面取得了成
功，但仍有不成熟的地方。本文结合笔者实践工作，对如何开展地铁监理工作提出了一系

 

列观点，供同行参考。

 

 

 

　　关键词：地铁工程 监理工作 对策

 

　　 近年来，地铁作为方便快捷的交通工具受到许多大中城市的青睐。越来越多的城市
做出了地铁交通发展规划，于是地铁工程在北京、上海、广州、深圳、南京、重庆、西安、沈阳、

 

成都等大中城市不断上马，成为开展监理工作的一个重要工程领域。

 

　　 由于工程类别十分复杂，监理工作需要一专多能的复合人才来承担。土建工程监理
工作，普遍完成得较好，而交通、设备安装工程却由于监理人员素质、监理费用等因素，
监理工作不能真正体现服务性、科学性、独立性和公正性，不能发挥应有的作用。广州地铁
工程建设从一号线以来，车站设备安装及装修工程的监理工作，发挥了明显的作用，但
与建设工程监理预期效果相比，还存在很大差距，体现在监理人员到位情况和素质水平

 

上。
　　1

 

地铁工程的特点

 

　　 地铁工程的特点地铁工程建设项目与一般工业与民用建筑项目相比，具有许多不同
的特点；与铁路工程和地面城市轨道工程相比，也有其自身的特点。这些特点主要表现在 

　　1.1 投资大，投资主体多为地方政府。地铁的投资在 4~5 亿元，一条十几公里的地铁
投资在几十亿至上百亿，远非一般的房建项目可比。由于投资高，收益见效慢，因此目前

 

地铁的投资主体一般都是地方政府，资金来源多以地方财政资金为主、社会资金为辅。
　　1.2 施工周期长，工期紧。地铁工程的施工周期一般 5 年以上，然而解决城市交通拥

 

挤的迫切性又要求工程尽可能早的竣工以投入使用，工期紧迫。
　　1.3 涉及专业面广、专业性强，新技术、新材料、新工艺、新设备应用多，技术难度大。
地铁工程包括隧道工程、轨道工程、站场工程、通信与信号工程、给排水工程、空调通风工程、

“

”

供电工程、电力牵引工程、房屋建筑工程等许多专业。随着社会经济的发展， 四新 的应用

 

较多，对监理的技术水平要求高。
　　1.4 施工工点多，线长。在地铁工程管理中，一般将工程分为多个施工标段和监理标
段，而一个监理标段常含几个施工标段，监理机构设置较复杂。沿线的地质条件和地面情
况变化大。1.5 易发生安全事故。除地铁进出口外地铁工程的所有施工作业面都位于城市地
下十几米深，地质条件的复杂性决定安全事故极易发生，塌方、地下水是常见的安全隐患。
由于城市中地下市政管网错综复杂、地上建筑物众多，施工中的安全事故不仅会对工程本

 

身产生影响，如果隧道顶部塌陷还会对既有建筑、构筑物产生严重影响。
　　1.6 社会影响大，政府与社会的关注度极高。因为投资大、事关市民的出行大事，地铁
工程在每个城市都是政府的重点工程，从政府官员到媒体甚至是百姓都很关注工程的进
展情况。地铁工程监理工作的难点和问题地铁工程的上述特点决定了开展地铁工程的监理
工作面临着很多难题和问题。这些工作难点产生的影响作用于从事监理工作的监理人员、
监理企业，也影响着地铁工程建设本身。不仅需要监理人员认真面对，也需要监理企业和

 

地铁建设单位仔细分析研究。
　　2

 

如何做好车站设备安装及装修工程监理管理工作

 

　　 编制合适的监理招标文件，制定周密的监理合同，方可取得优秀的监理单位。招标
文件的内容，除政府相关部门强制性规定外，应针对车站设备安装及装修工程的特点，