通信设备技术改造监理运作模式研究

摘要：针对通信监理在通信建设过程领域中的广泛应用，本论文对通信设备技术改

造中实施监理模式进行了分析探讨，首先简单分析了当前通信设备技改管理模式及其监
理问题，在此基础上重点探讨了通信设备技改中的监理运作模式，从监理职责、进度监理
和质量绩效监理三个方面详细研究了通信设备技改监理的运作模式，对于进一步提高通

 

信监理运作水平和管理应用水平具有一定借鉴意义。

 

　　关键词：通信设备；技术改造；通信监理；监理模式

　　1

 

引言

 

　　 随着通信市场经济体制改革的逐步深入，特别是通信设备检修公司与通信行政隶属
关系的逐步脱钩以及部分新建成的通信企业不再单设检修队伍的生产模式的建立，大修
工程项目出现了与一般基建项目相似的施工招投标制的工程承包模式，业主可以为了管
理好自己的主业而不再抽出大量精力从事机组的大修工程管理，这就形成了大修工程的

“

”

 

承、发包市场，在这种形式下就产生了作为第三方的 监理 介入工程管理的需要。

 

　　 本论文主要结合通信设备技术改造升级的技术过程和施工需求对监理运作模式进行
分析探讨，以期能够从中找到合理有效的面向通信设备技术改造的监理运作模式和管理

 

方法，并以此和广大同行分享。
　　2

 

通信设备技术改造管理模式现状

 

　　 (1) 

 

管理模式分析

 

　　 总指挥由通信公司企业负责人担任，副总指挥通常由包括总工、检修副总、运行副总、
安监副总、检修公司经理等担任。指挥包括生产部主任、安监部主任等。大修指挥部成员由
检修公司各专业组主任担任。专业组包括：基站检修组、电气专业组、十项监督及防磨防爆
组、调试运行组、安全文明保卫监察组、物资协调组、后勤保障组等。工程设计、工程监理按

 

专业，划分到各专业组。

 

　　 各专业组主任在所负责范围内既是组织指挥又是技术管理第一责任人，在管理上接
受大修指挥部的领导。各专业组要独立解决所负责范围内的主要技术问题和施工组织问题，
负责各主要施工单位的协调工作，重大问题须请示指挥部。各专业组要对所负责范围内的
施工质量负责。按通信设备大修重点控制工期及大修指挥部的指示来组织施工，就技术改
造的进度控制向指挥部负责。大修指挥部负责协调、平衡各专业组职权范围以外或专业组

 

与专业组之间的协调工作及接口问题。协调解决大修工作中出现的其它重大事项。

 

　　 (2) 

 

当前通信技术改造中的监理问题分析

   

 

　　 ① 对监理工作的范围和深度定位不够明确

 

　　 在我国，监理方作为建筑市场的三大主体之一的地位刚实施不久，监理方面的法规 、
法律还很不完善，其配套制度还不健全，再加上社会上人们对监理的认识不够，还可能
存在一些误解，特别是在大修技改工程监理方面，有时个别通信技术人员对监理单位的
定位认识不够准确，对监理工作不与配合，甚至产生抵触，认为监理多余，在许多方面
影响了监理单位按照独立自主的原则顺利有效地开展监理工作，造成监理人员工作上的

 

被动。使监理的作用不能真正得到发挥。

   

 

　　 ② 技术改造管理模式与传统施工管理模式不一致

 

　　 在施工管理模式上，通信监理已形成一套固有的管理模式，由于检修管理与施工管
理存在较大差别，造成在工程质量验收的程序、方法、组织、标准等问题上出现不一致现象，
影响了工程资料的统一和规范。技术改造组织设计、施工方案等由检修公司编写，通信资
质审查和批准，易造成责任不清等问题。监理介入后，监理的部分职能与通信企业职能重