我国工程监理业存在的问题及对策讨论
摘要:工程监理制已成为建设管理体制中的一项基本制度。然而法律法规
和行业规范建设还不完善,监理力量不足等问题也制约着监理业的发展。本文
对工程监理业目前存在的问题进行了总结,对我国当前工程建设监理存在的
主要问题及原因进行了分析,并对解决主要问题的对策做出初步探讨。
关键词:监理;管理;问题;对策
工程建设监理是我国改革开放后近十几年发展起来的新兴行业,从起步到今天已经
走过了 20 年的发展道路。20
——
年前,我国通过世界银行贷款的项目
云南鲁布革水电站,
“
”
业主委托 工程师单位 实施现场监督管理,催生了我国建设监理制度的发展,把监督管
理分离出来,成为社会化的监理企业,形成了建设监理制度,与项目法人责任制、招标投
标制和合同§管理制一起载入了改革创新的史册。但是,我国的工程监理制度还处于初步
阶段,法律法规不完善、建设相关各方行为不规范、监理企业在自身发展中的自律意识不
够、监理人员素质较低等问题的存在,严重制约着监理业的健康发展。
一、目前工程监理业存在的一些问题
工程监理涉及业主、承包方和监理方。而作为行使政府监督职能的部门在整个建设活
动中将对上述三者实施强有力的监督。
(一)、
关于监理服务取费低问题
在我国目前工程监理行业低标准取费的条件下,监理企业只能困难重重
地维持低水平运行。加之低价抢标的不良竞争较为普遍。例如某道路工程,造
价约 1 000 万元,几家监理单位投标价都低于标准取费的 50%,业主筛选的
两家监理单位重新竞标,结果某监理单位以标准取费的 30%中标。显而易见,
监理取费偏低、低价抢标导致了一些弊端:
1.监理企业难有积累、发展后劲不足。
从目前情况看,绝大多数监理企业,甚至连企业规模较大、监理业务比较
饱满、社会上有一定知名度的监理企业几年苦心经营下来积累亦甚少。
2.监理人员待遇偏低。
待遇偏低,吸引不了高智能人才,同时也很难留住高素质人才,使得工
程监理企业很难成为真正的高智能、知识密集型企业。
3.监理企业服务不到位。