议现行建筑工程施工质量验收标准的几个问题
【摘要】：《建筑工程施工质量验收统一标准》
GB50300-2001(以下简称现行验收标准)自 2002 年 1 月 1 日起
开始实行
,这部标准是在《建筑工程质量检验评定统一标准》GB300-88(以下简称原验评标准)基础上修订的,现
行验收标准与原验评标准相比
,在内容、方法、水平等方面均有一定程度的扩展、改进和提高,它将是我国今后对
建筑工程施工质量验收的基本要求
,也是国家对施工质量监管的主要依据。
现行验收标准是国家对施工质量的最低限度要求
,因此建筑工程质量不能再低于这个标准的要求。为此,对现行验
收标准给不符合设计与标准要求的工程质量开口子等问题提出如下一些意见。
关键词：建筑工程；施工质量；验收标准
1 不符合设计要求的施工质量是否允许吃设计余量现行验收标准条文说明 506 的第三种情况说:“如经检测鉴定
达不到设计要求、但经原设计单位核算
,仍能满足结构安全和使用功能的情况,该检验批可以予以验收。一般情况
下
,规范标准给出了满足安全和功能的最低限度要求,而设计往往在此基础上留有一些余量。不满足设计要求和符
合相应规范标准的要求
,
”
两者并不矛盾 。
上述说明
:
① 允许不符合设计要求的施工质量吃设计的余量;
② 不满足设计要求与只要符合规范标准要求,两者并不矛盾。而实际情况是,设计留有的一些余量主要是考虑工程
使用中
,出现不利荷载的组合、意外荷载的施加和材料的匀质等情况设置的,并不是为不符合设计要求的施工质量
留置的。
以往有些工程在存有不符合设计的施工质量时
,首先想到的是吃设计留有的余量。虽然今后也可能还会有这种情况,
但在国家标准规范中不要开这个口子。此外
,
“
”
“
关于将 不满足设计要求和符合相应规范标准的要求 视为 两者并不
”
矛盾 更是值得商榷的。这两者在实际中是存有矛盾的
,如曾有一个住宅小区的住宅工程混凝土楼板,设计厚度是
110mm,而实际有 31%的楼板厚度没有达到设计要求,在处理这起事故中,经原设计单位核算,如楼板厚度达到
95mm 就可以满足国家规范标准的最低限度要求,因而最后决定:楼板厚度达到 95mm 就可不要加固。致使有的住宅
工程的楼板厚度较原设计减薄了
15mm。可是当业主得知此事后即强烈地提出异议,因为购房是按原设计的 110mm
的楼板厚付的款
,将楼板厚度减薄是损害业主利益。表示工程质量不仅要符合国家规范标准要求,也要符合合同中
合约规定
,符合设计的要求。为此,国家规范标准中只提出最低限度的要求,对不符合设计要求的施工质量,不提出
如何处理的规定。因为国家工程质量规范标准是国家监管的依据
,而工程验收虽然也必须符合国家规范标准的要求,
但它还要符合合约的要求。
2 造成永久性缺陷
工程的验收在现行验收标准
506 条的条文中提出:“经返修或加固处理的分项、分部工程,虽然改变外形尺寸但仍
能满足安全使用要求
,
”
可按技术处理方案和协商文件进行验收 。这个口子开得也是比较大的
,一些严重的质量问题,
甚至存有严重隐患的工程
,往往都可通过加固处理使其满足安全使用的基本要求。某工程的混凝土楼板,设计厚度
为
105mm,混凝土设计强度为 C20。经检测,楼板的实际厚度与混凝土强度都没有达到设计的要求,不能满足最低
限度的结构安全和使用功能。因而对这个工程进行了加固处理
,处理后的混凝土楼板使平板变成密肋楼板(楼板的
厚度增加
,板下加小肋),虽然它可满足安全使用,但净高减小而影响了使用功能,所造成的永久性缺陷是损害了业
主的利益。考虑在当前国家规范标准中仍开如此大的口子
,不仅降低了标准水平,而且使不符合规范标准的质量有
“
”
个 合法 的出路。因此
,国家规范标准就是定一个最低要求的限度,在限度以上的工程质量即为符合标准要求,限度
以下的工程质量即为不符合标准要求
,对不符合要求的质量不提出如何去处理,也就是在国家规范标准中不开再降
低要求的口子。
3 语言的不一难以准确理解和掌握
现行验收标准的
506 条文与条文说明中,有些语言由于不一使其在实施中不易理解和掌握。
(1)“
” “
”
满足结构安全和使用功能 与 满足安全使用 条文与条文说明中
,
“
”
先后出现 满足结构安全和使用功能
,“满
” “
”
足安全使用 与 不影响安全和主要使用功能 。上述三个语言应该说不仅文字不一
,语意也是有区别的。前者语意
很清楚
,就是结构安全和使用功能都要满足;中者的语意就不太清楚,“
”
“
满足安全使用 是等同 满足结构安全和使用
”
功能 呢
?
“
”
还是仅指 满足安全使用 呢
?如果仅指满足安全使用而不提满足使用功能,这就降低了前者的要求;后者
“
”
的 不影响安全和主要使用功能
,从语意上也明显地比前者降低了很多。由于语言的不一,将造成标准实施中难以
理解和准确掌握。
(2)主要功能与次要功能 条文说明中提出:“一些永久性的缺陷,如改变结构外形尺寸,影响一些次要的使用功能
等。为了避免社会财富更大的损失
,
”
在不影响安全和主要使用功能条件下可按处理方案和协商文件进行验收 。这
就出现使用功能有主次之分
,而现行验收标准中,并没有明确什么是主要使用功能和次要使用功能。如屋面防水的
功能就是防止渗漏
,没有主次之分;混凝土梁、板、柱的功能就是结构支撑,也没有主次使用功能之分。如果标准不