网校内部教学案例集锦

注册城市规划师实务实例分析

　　实例一

　　某企业位于市中心重点地区，占地面积

24500 平方米，由于企业效益不好，

打算利用区位优势，将一部分多余的工厂用地出让，建设住宅。经与房地产开发
商洽谈达成协议，由房地产开商向市规划行政主管部门申请建设住宅。规划行政
主管部门经核实城市总体规划和控制性详细规划，该用地使用性质规划为公共
设施用地。市规划行政主管部门经现场调研，并分析了周围建设情况和各种条件

“

认为可以改变用地性质，向市政府作了请示，经市政府批准后核发了 两证一

”

书 。

　　评析：市规划行政主管部门根据城市总体规划和控制性详细规划，在现场
调研后并作了分析，根据该用地所处具体位置和具体条件认为可以改变用地性

“

”

质。由于该用地 位于市中心重点地区 ，根据规划法的规定，重点地区控制性详
细规划是由市政府审批的，要调整必须经过市政府的批准，才能改变用地性质。
因此，市规划行政主管部门审批程序合法又合理，在报经市政府批准的情况下，

“

”

核发了 两证一书 ，这是正确的，不是多余之举。

　　实例二

　　某区属企业位于工业区内，占地

8400 平方米，由于设施老化，产品落后，

最终破产倒闭。区政府想利用原厂区土地开发住宅，并将获得的资金安置下岗职
工，经向市规划行政主管部门申请，被驳回，理由是该用地在城市总体规划的
控制性详细规划中为工业用地，不能改变用地性质。

　　评析：市规划行政主管部门的做法是对的。因为市规划行政主管部门考虑到
这个企业位于工业区内部，如果建设住宅，将带来一系列问题，如子女上学、购
物、文化娱乐等，另外，周围的工厂企业产生的废气、粉尘、噪声等将对居民产生
不良影响，因此不能开发建设住宅。但是，城市规划行政主管部门可根据具体情
况建议区政府采取土地置换的办法，将位于居住区内的某些工业企业搬迁到这
里，然后开发建设位于居民区内已腾出的用地，利用这方面的资金安置下岗职
工。这样做，可以收各得其所的效果。

　　实例三

　　某中学有两个校址，一处位于城市中心区，占地

4000 平方米；另一处位

于中心区外围，占地

8000 平方米。根据国家规范，两处均不满足中、小学用地

标准。因此，教育部门拟对两处用地进行合并，向城市规划行政主管部门提出申
请，并经市政府批准，将位于城市中心区的土地出让，开发公共设施项目，用
置换来的资金在中心区外围校址旁边征用一块用地，建设一座标准中学。