财务管理能力模型的具体内容

架的其它组成部门一起工作的，它应该用来支持组织完成它的目标及完成目标所费成本的
计算；（

2）管理当局应对

thldl.org.cn 能力的建立与保持负责；（3）并不是每一

组织都要求同样的财务管理能力，某一组织的财务管理能力应当与组织的业务性质、复杂性
及可能出现的风险相适应；（

4）财务管理活动必须符合成本——效益原则。

根据逐步加强财务管理能力的需要建立模型图，将整个财务管理过程划分为五个渐近能力
阶段，每一个能力阶段由一系列相关行为组成，某一行为又由许多目标构成，只有这些行
为被全部掌握和执行时，才可以认为达到了该阶段的财务管理能力。此模型中每一阶段的能
力标准，就是那些将要评估的决定一个组织是否要达到的能力水平。达到某一特定阶段的能
力，组织必须符合每一阶段上的所有要求。即使我们认为一个组织可能或非常可能达到与某
一阶段相联系的能力，也不能认定它达到这一能力，除非所有的标准都符合。该模型的五个
能力阶段为：开始、控制、整合、管理、优化。模型图如下所示：

（－）开始（阶段

1）。在这一阶段，一个组织的财务管理特征表现为：还没有制定它的关

键政策、实务或控制框架。由于所需实务的减少，组织目标的完成，经常依靠特殊个人的独
立作用，决定了他所取得的成绩具有不确定性。相应地，这个阶段具有不同于其它阶段的特
点：一个组织或一种模式所希望维持的环境是不稳定的。

（二）控制（阶段

2）。该阶段组织的重点在于：制定一个控制框架，提供一个稳定的环境，

确保控制活动是重复的和持续的。控制框架包括财务、经营和管理控制。当这些基本内控如预
想的那样运行时，他们将会降低风险，产生完整的、准确的财务和经营数据。

通过适当的会计和经营系统，组织能实施它的基本保管责任和完成它的出具报告义务；有
公正的财务和经营数据支持计划的监督活动，确保有足够的款项来满足预等和现金流量的
要求；满足法定报告和内部经营报告的要求。

在这个阶段，组织的财务部门的首要任务是确保财务系统有足够的控制，能提供准确的、完
整的和及时的财务数据，且对非财务部门提供有效的指导。所以，经营管理者要扮演这样一
个角色：达到基本财务管理能力。要做到这一点，需要考虑两个方面，一是在预期结果的基
础上制定有现实意义的财务计划；二是估计与经营要求相联系时达到这个结果所花费的成
本。

因此，这一阶段的能力标准具有以下特征：组织应当围绕财务系统管理控制；准备经营财
务计划；监督或控制经营财务计划；准备预算报告；筹集款项；根据法定要求出具报告；
保证活动如预期那样运行。

（三）整合（阶段

3）。该阶段的重点在于财务的角色转换。财务的角色从传统的记分员转

化为支持经营管理者，并与经营管理者一起的财务工作任务是发展一种既能提供数据又能
提供成本

-效益控制，以满足对经营管理者有用需求的财务结构，如产品成本信息。在这一

阶段，经营管理者必须对他们的财务管理责任有一个深刻的认识，即该阶段的财务管理应
是由组织所有成员共同分担的一种责任。