浅析现行招投标制度下招标代理行业的发展

　　

 摘 要：1998 年，为了规范我国招投标市场，营造出一个健康完善且井然有序的招投

标环境，我国原建设部提出了培育并规范招标代理市场的基本思路，招标代理机构开始在
我国各地出现，而

2000 年法律法规的出台使得招标代理机构如雨后春笋一般大量涌现并得

到了迅速的发展。但随着招投标机构的不断发展与扩展，行业竞争也日趋激烈，我国招标代
理行业的发展中的不足之处也逐渐凸显。因而，本文主要围绕招投标制度之下我国招标代理
行业的发展问题进行相应的分析与探讨。

 

　　

 关键词：招投标制度 招标代理 不足 发展 

　　

 

　　

 所谓的招标代理机构其实就是在招标过程中从事中介工作的组织，该组织在招标、投

标的活动当中充当着相对重要的角色，其对于规范我国建设工程的投标及招标行为发挥了
积极的作用，从某一程度上来看，招标代理机构有效维护了我国招投标市场的稳定性和健
康性，为我国建设事业的发展做出了突出贡献。不可否认，随着市场经济的不断深入与发展，
我国招标代理行业也在这一相对稳定的市场环境中取得了长足的进步与提升，但随之而来
的却是市场竞争的日益激烈和各种不规范市场行为的产生，我国招标代理行业的发展呈现
出偏离正常轨道的趋势，丞需解决与规范。

 

　　

 1.招标代理行业的发展现状 

　　

 作为我国建筑市场当中招投标活动的积极参与者与组织者，招标代理机构在降低工程

项目成本、保障工程项目质量、提升项目资金使用效益等各个方面都发挥着其不可替代的积
极作用。同时，我们还应该看到，在招投标制度之下，招标代理对于贯彻并落实我国招投标
的基本法规与制度方面更是发挥了重要作用，推动了我国招投标工作的法制化、规范化、专
业化、科学化及社会化的发展进程；招标代理机构以第三方中介者的身份参与到建设工程的
招投标工作中，有效扩大了工程项目招标及投标的覆盖面，降低了建设项目的整体造价，
使得投资的效益及工作的效率都得到了提升；另外，中介性质的行业定位使招标代理机构
能有效协调好招标方与投标方之间的各种问题与矛盾，充分做好咨询服务的工作，使招投
标活动变得更为公平、公开和公正，推动并维护了整个招投标行业和建设市场的有序发展。

 

　　

 不可否认，招标代理机构对于我国建设工程中招投标业务的发展具有重要的意义，但

是同时我们需要意识到，随着行业环境的不断变化和市场竞争的日益激烈，在市场以及各
种人为因素的影响之下，招标代理行业的发展也出现了一些不可小觑的不足之处：机构内
部的组织架构及管理工作相对混乱，使得出借资质或者是超越资质承揽业务的问题普遍存
在；招标代理的从业人员不具备相关行业的专业知识和职业道德素养，使得招标过程中错
误不断，整体质量也较为低劣，而在利益的驱使之下，因恶意竞争而出现的违规操作也是
屡见不鲜；与此同时，也不乏一些机构为了谋取利益，通过巧立名目的方式胡乱收费，甚
至出现出卖标底、泄露投标单位名单、与投标人串通投标、与招标人串通招标、以及接受同一
项目投标咨询服务的现象，各种暗箱操作、幕后交易的不正当手段已经使得整个行业市场处
于一种混乱的状态。所以，为保证招投标市场竞争的公平性和行业发展的健康性，对招标代
理行业进行规范管理已经成为推动该行业稳步发展的必要手段。要对招标代理机构的代理行
为进行规范，至少需要从两个方面来进行，即代理机构管理机制的完善和团队建设、代理机
构业务的开展与开拓。

 

　　

 2.内部机制的完善与团队建设的加强 

　　

 从当前招标代理行业所存在的不足之处来看，其根本问题还是出在代理机构内部体制

建设、执行水平以及团队建设等各种内部工作的实施上，所以要规范其代理行为，使整个行