浅析招标代理市场存在问题与对策

　　摘要：为了使招标代理机构规范管理，确保招标代理事业健康发展，本文对招标代理
机构存在的问题，提出了合理化建议。

 

　　关键词：招标代理；问题；对策

 

　　

Abstract: in order to make a procuratorial agency standard management, ensure bidding agent 

business  healthy  development,  this  article  for  bidding  agency  existent  problem,  put  forward 
rational Suggestions. 
　　

Keywords: bidding agent; Problem; countermeasures 

　　

 

　　如何规范招标代理行为，使其科学发展、可持续发展也成为行业管理部门思考的重要问
题。

 

　　一、招标代理机构存在的问题

 

　　

1.1 招标代理机构部门分割，多头管理 

　　工程建设项目招标代理机构资格由国务院或者省、自治区、直辖市人民政府的建设行政
主管部门认定，这里的工程既包括房屋建筑工程，也包括铁路、水利和交通等专业工程。

《关

于国务院有关部门实施招标投标活动行政监督的职责分工的意见》规定，从事各类工程建设
招标代理业务的招标代理机构的资格，由建设行政主管部门认定；从事与工程建设有关的
进口机电设备采购招标代理业务的招标代理机构的资格，由外经贸行政主管部门认定；从
事其他招标代理业务的招标代理机构的资格，按现行职责分工，分别由有关行政主管部门
认定。

《中央投资项目招标代理机构资格认定管理办法》规定，使用中央预算内投资资金、专

项建设基金等中央财政性投资资金的固定资产投资项目，其有权代理的招标代理机构的资
格认定由国家发展和改革委员会认定。除此之外，还有水利、交通、铁道及医疗等诸多行业都
对招标代理机构的资格认定、行业管理进行了各类资格要求，造成招标代理资格认定的重复
和交叉，既增加了企业负担，又造成招标代理市场的分割，影响统一、开放市场的形成。

 

　　

1.2 招标代理机构间恶意竞争现象严重 

　　招标代理市场竞争激烈，恶意竞争现象日趋严重。当前的招标代理竞争程度日趋激烈，
已经演变成了恶意竞争的局面。招标人违规压低招标代理服务费、地方行政监督部门规定代
理机构选择采用比选，直接导致招标代理服务费恶意竞争现象，收费普遍低于国家收费标
准。大多数招标人把招标代理堪称是一种简单的

“走程序”工作；同时，在市场恶意竞争情况

下，一些企业为争抢代理项目甚至出现

“零收费”“零报价”现象。一方面招标代理服务收费水

平逐年降低，另一方面地方行政部门的人员又迫使招标代理机构不得不增加一些额外支出
项目，极大地影响了招标代理事业的发展。同时招标代理市场存在资格出让、出借，挂牌承
揽业务现象，一些小公司和挂牌机构为招揽业务而竞相进行价格竞争、压低代理费，致使一
些大的、管理规范的招标代理机构不愿意参与竞争，严重制约了招标代理事业健康发展。

 

　　

1.3 从业人员素质偏低，专业化人才缺乏 

　　从事招标代理业务的应该是专业技术水平较高且有着良好职业道德的人才。但是有些招
标代理机构从业人员专业素质较差、业务水平低下，对法律法规不熟悉，服务意识差，不能
很好地解决工作中出现的问题，以致造成工作中许多不必要的麻烦。当前，从业人员素质参
差不齐几乎是一个普遍现象。虽然项目一个一个地做，但真正能够全方位提供技术经济服务
的为数不多，导致了大部分的招标工作浮于形式、流于程序。

 

　　二、促使招标代理事业健康发展的一些建议