提高建设工程招标代理服务质量

　　摘要：建设工程招标代理促进了我国工程招标投标事业向前发展，本文分析了建设工
程招标代理的发展现状及问题，并针对如何提高招标代理服务质量这一问题，提出了一系
列举措。

 

　　关键词：

 招标代理 现状提高 服务质量 

 
　　建设工程招标代理机构的功能体现

 

　　功能体现

 

　　建设工程招标代理机构在建设工程招标投标过程中发挥着重要的作用。主要表现为：首
先，它推进了工程建设管理方式社会化、专业化发展。通过引入工程招标代理机构，国内传
统的临时

“筹建组”、“指挥部”等工程建设管理模式中出现的弊端得以解决。推行工程招标代

理制度以来，工程建设管理方式向社会化、专业化方向转变的步伐也在加快，工程建设各方
主体之间相互协作，相互制约、相互促进的工程管理运行机制得以建立，工程建设组织实施
方式得到进一步改革。其次，它降低了工程造价，创造了投资效益。招标代理制在房屋建筑
和市政基础设施工程中运用广泛，在交通、铁道、水利、电力、机电、冶金等领域也开始遍及开
来。再者，有效提高了招投标文件质量，使招投标过程中主要环节与法律法规的要求和符合，
提高了招投标工作效率，同时也保证了招投标活动及相关文件的合法性。

 

　　建设工程招标代理服务现状分析

 

　　招标代理是现代工程建设管理中的一个重要环节，建设单位择优选择施工单位、控制和
降低建设工程造价的工作都是由它来完成。随着我国建筑市场的快速发展，招标代理机构及
其从业人员为建设工程招投标工作的健康有序运行，对扩大招标覆盖面、控制或降低工程造
价等方面发挥了重要作用。不过，还是存在不少招标代理机构操作不规范，招标代理质量较
低的问题，给国家带来不必要的经济损失，我们分析如下：

 

　　

2.1 招标代理从业人员专业素质不高，配套设施不完善 

　　大多数招标代理公司的前身是工程造价咨询公司的，他们主要的业务人员通常都是预
算员出身，招标从业人员未获得系统的专业培训及操作技能，加上缺乏上岗许可的政策规
定，致使整个招标队伍良莠不齐。使得给业主提供的招标代理服务的技术含量低，其服务水
平和工作质量满足不了建筑市场日益壮大的客户需求。

 

　　

2.2 招标代理机构分散监管 

　　招投标制度始于计划经济向市场经济的过渡时期，如今已形成了以部门、行业为主导的
招投标行政管理体制。我国的招投标法对市场经济国家的规范程序有所借鉴，不过还在传承
计划经济的管理体质。按照国务院有关实施招投标法，来行使行政监督职责并进行分工，招
标投标监督管理职责已经相对分散到下属单位。招标市场未能形成统一的或互认的资质管理
机制，加上工程招标、设备招标、国际招标、政府采购招标等各种体系不能统一。一些好的管
理办法和经验得不到推广和借鉴，使得招标代理工作整体水平下降。

 

　　３．招标代理机构行为不规范。

 

　　首先，很多建设单位的

“代言人”都是由业主直接指定，代理费用也是业主支付，而招

标代理机构熟悉相关法律法规，习惯性去钻法律法规的漏洞，如制定倾向性条款、参加评标
专家组、在编制标底或工程量清单中做手脚等，加大监督难度；其次，谋取自身利益而去损
害投标企业的合法权益的现象时有发生。进行一项工程投标，施工企业必须缴纳招标文件费、
图纸费、投标保证金、招标代理费等等，各项费用相加开支也比较大。相关人员就要求投标企
业负责缴纳招标代理费，这时本应业主承担的代理费用就会转由投标施工企业支付。再者，
超资质范围承接代理业务和挂靠不断发生。有的乙级和暂定级资质代理机构超越法规规定的