摘要：项目管理作为以项目为对象的系统管理方法，已在工程建设中得到普遍应用和发展
而应用于工程设计在我国还不普遍，石化设计行业应用较早，且较为成熟，但水电设计行
业尚处于探索、总结和完善阶段。根据工程设计管理模式的变化，结合中南勘测设计研究院
在龙滩、三板溪、向家坝、虎跳峡等大型水电工程实施设计项目管理的情况，对水电工程设计
实施项目管理进行探讨，有利于提高项目质量，降低成本，提高设计院的竞争力。

　　项目管理是以项目为对象的系统管理方法，通过运用企业有限的资源，对项目进行高
效率的计划、组织、指挥、协调、控制和评价，对项目进行全过程的动态管理和项目目标的综
合协调优化，以实现顾客利益的最大化。现代项目管理涉及范围管理、时间管理、成本管理、
人力资源管理、风险管理、质量管理、采购管理、沟通管理和集成管理九大知识领域，以及项
目启动、计划、执行、控制和收尾五个过程。

20 世纪，受鲁布革冲击，我国工程投融资体制、

建设管理体制发生了重大的变化，逐步推行

”项目法“施工和建设项目监理制，提高了管理

水平和经济效益、社会效益，项目管理也逐步在我国得到重视和应用。目前，项目管理应用
于工程施工已较为普遍，但应用于工程设计正处于探索、总结和完善阶段。

　　设计管理模式的变化

　　在计划经济时代，设计院作为事业单位，只需完成政府主管部门下达的任务，行业特
点非常明显，垄断色彩十分浓厚，设计院无需竞争，只需按国家计划和规程规范完成任务
即可，因而造成重技术而不重管理和效益的局面。推行设计单位技术经济责任制和事业单位
企业化管理以后，设计单位开始迈入市场，促使其从重技术而轻管理及效益逐步向重视管
理及效益转变。石化行业设计单位顺应这一形势，率先推行设计项目管理，并通过实践不断
完善、成熟、规范。特别是随着我国加入

WTO 以及市场经济的逐步建立和完善，设计单位改

制为企业，设计企业面临的社会和经济环境发生了重大的变化。设计单位按照改制的要求，
逐步建立符合现代企业要求的产权制度、组织制度和管理制度，成为

“产权明晰、责权明确、

政企分开、管理科学

”和“自主经营、自负盈亏、自我约束、自我发展”的法人实体和市场竞争

主体。计划经济时代形成的近似行政管理的设计管理模式已无法满足企业发展的要求，建立
适应市场经济要求的现代设计管理模式，提高企业管理水平和核心竞争力显得十分必要和
紧迫。

　　水电设计项目管理

　　在推行水电水利设计项目管理方面，我国有些设计单位已进行了探索，取得了不少宝
贵的经验，也各具特色。中南勘测设计研究院（以下简称

“中南院”）作为一家以水电、水利

勘测设计科研服务为主导，涉及工民建、市政、交通、电力等行业的综合性勘测设计研究单位，
随着国家

“西部大开发”和“西电东送”战略的实施，迎来了前所未有的发展机遇。为保证国

家大型重点项目勘测设计质量和进度，提高项目管理水平，中南院对龙滩、三板溪、向家坝、
虎跳峡等四大水电项目的设计工作开始实行项目管理。项目管理组织形式中南院在龙滩、三
板溪、向家坝、虎跳峡工程中实行以

“项目管理为中心、专业管理为基础、质量管理为核心”的

矩阵式项目管理模式。实行院长领导下的项目经理负责制，制定了相应的项目管理办法。根
据各项目的特点和要求，院长在全院范围内选聘项目经理，组建项目经理部。项目经理在院
长授权范围内，代表院对外处理与项目有关的一切重大事项，负责与业主、有关部门和地方
政府的工作联系；对内全面负责项目的勘测设计科研进度、技术、质量和成本控制；并接受
院经营、财务、质量等职能部门的指导、检查、考核和监督。

　　项目经理部由项目经理、设总、计划工程师、质量工程师及辅助管理人员等组成。对已开
工的项目，在施工现场成立了设计代表处，在项目经理的领导下，全面负责现场设代工作。
项目经理部负责项目计划的制定、跟踪、监督和调整，以确保总体目标的实现；严格按照院
有关规定，制定各种配套措施，确保项目质量目标的实现；按照院核定的成本定额，严格