核电安全文化的定义和特性

1.0 安全文化的定义

安全文化是在组织和个人中建立起的由于核安全问题本身重要性而给

予最高优先级关注的全部特征和态度的统称。

这一定义表明，安全文化的最终目标是保证核电厂的安全受到绝对优

先的重视，不受其它任何因素的影响。安全文化既是态度问题，又是体制问
题；既和单位有关，又和个人有关。安全文化要求对所有安全有关问题采取
正确的认识和正确的行动。

安全文化是价值观、标准、道德观以及可接受的行为准则的综合体现，

它旨在培养一种除按法规程序要求外能自觉加强安全的努力。因此，安全文
化应根植于组织或单位中每一个人的思想和行动中，使从事任何与核电厂
安全活动相关的个人都具有奉献安全的精神和重视安全的责任心。

安全文化是积极引导单位工作作风、个人工作态度及思维习惯的一个

重要手段，它通过研究单位和个人的种种具体表现提高安全意识、加强管理

2.0 安全文化的特性

单位的工作作风和个人的奉献精神、安全思想及内在的探索态度等特

性是无形的，但是它们对一个单位的组织机构、规章制度、方针政策及个人
的工作表现等产生的影响是有形的，综合起来讲，安全文化的特性主要表
现在以下几个方面：

2.1 安全文化的两重性

安全文化的两重性是指其组织程序性和文化属性，两者缺一不可，组

织程序性是基础，文化属性是目标。安全文化首先要求建立完整的法规体系
及组织机构，并严格按规定和要求办事。其次，逐渐建立重视安全的工作作
风，引入安全激励机制并培养个人积极的响应，最终形成

 “安全第一”的

企业文化思想、个人重视安全的高度责任感和主人翁奉献精神。

2.2 安全文化的构成要素

安全文化的本质是

“安全第一”，它是由两大部分构成：第一是单位内

必要的体制和管理部门的逐级责任制；第二是各级人员积极响应上述体制
并最终自觉重视安全的主人翁态度，即认识到安全问题也是与每个人切身
利益相关的问题，需要每个人的积极努力才能得以保障。在构成安全文化的
要素中，个人的积极响应将是最重要的要素，在个人当中，管理者的率先
响应又是最重要的。

2.3 安全文化的普遍性原则

安全文化要求单位中的每个人对安全重要性有充分认识并有正确执行

安全职责必备的知识和能力。这种普遍的重视首先要求管理层率先把安全置
于绝对优先的地位、制定相应的安全政策并积极要求每个人所接受安全共同
目标。在推广安全文化方面应通过各种行之有效的激励机制使人员对安全的
态度由被动转为积极主动的自觉态度。对安全文化的重视还包括对工作的不
断评价检查，对人员的探索态度及时并积极地引导和响应，同时，也要求