电力企业财务风险管理的探讨

【摘

 要】 电力企业作为国民经济的基础行业，不仅承担着重要的社会责任，而且还面临着市

场化竞争带来的运营风险。本文从电力企业的角度出发，对存在于电力企业生产经营活动中
的财务风险进行论述，并提出了应对、防范和控制的措施。

 

　　【关键词】

 电力企业； 财务风险； 风险控制 

　　

 

　　财务风险是指企业在生产经营过程中实际财务收益与目标财务收益发生背离而遭受损
失的可能性。财务风险贯穿于企业生产经营全过程。例如由负债引起的，因为借入资金而增
加的丧失偿债能力的可能。电力企业作为特大型中央企业，以建设运营电网为核心业务，承
担着为经济社会发展提供坚强电力保障的基本使命，属于资金密集型企业。但是电力企业长
期处于国家垄断经营，依靠国家计划和优惠政策来配置生产要素，发展靠国家、效益靠政策
的机制，缺乏应对市场经济中财务风险的能力。随着电力体制改革不断深入和市场经济发展
的不断深化，电力企业面临的市场竞争压力越来越大，遇到的财务风险管理的挑战也越来
越严峻。加强和完善企业财务风险控制，是电力企业可持续发展，提升企业自身竞争力的前
提。

 

　　

 

　　一、电力企业面临的财务风险

 

　　

 

　　（一）政策性风险

 

　　政策性风险是指政府出台的与企业经营相关的各项财政和金融政策。电力企业作为特大
型中央企业，其经营发展形势和国家政策的制定有密切关系。由于电力企业的社会责任是放
在第一位的，它必须以满足国民经济整体利益为出发点，这样必然面临政策性层面的财务
风险。例如电价政策风险。在电网企业当中，有

“电价是电网企业的生命线”一说。电网企业作

为资金密集型企业，每年要投入巨大的资金进行电网的建设与改造，但是作为企业，效益
始终是第一位的，电价政策就是电网企业的效益源头。只有投入，没有产出，任何企业都不
能可持续地发展，财务指标也面临恶化的风险。

 

　　（二）投融资风险

 

　　

1.投资风险。电力作为投资规模最大的行业，一直保持着高速的增长状态，目前投资规

模都在千亿以上。其中电力企业作为国民经济的发展基础，在政策的要求下进行大规模基建
投资，但是作为企业经营，对于有些投资项目的审批要充分考虑投资的合理收益、融资的及
时稳定回收以及投资风险的合理控制。如果没有制定整体投资战略和行业规划，也没有明确
的产业政策和行业导向，投资随意性很大，一些投资存在短期行为，对企业带来的影响将
是不可估量的。

 

　　

2.筹资风险。筹资风险是指企业因筹资活动而引起的收益不确定性以及到期不能偿付本

息的风险。电力企业属于高投入的技术密集型企业，电网建设投资规模大，设备更新较快，
解决资金来源主要依靠银行贷款。由于电网投资等因素导致的电力企业普遍存在的高负债率，
给企业带来了巨额的债务风险。这虽然与国家宏观政策密切相关，但最终偿还债务是要落实
在电力企业。为此电力企业要在争取政策支持的基础上，加强经营管理，堵塞漏洞，力争将
因偿还债务导致的不容乐观的财务状况可能产生的风险降至最低程度。

 

　　（三）内部控制风险

 

　　内部控制风险是指企业内部控制措施不到位使得控制机制没有产生预期的效果而造成
的风险。具体表述为在对有效管理的内部牵制制度、合法的财务收支活动、资金和材料的充分
效能发挥以及最大利益回报。建立和完善内部控制的管理机制，设计合理有效的组织机构和
职务分工，以及明晰的标准化业务处理程序，将为经营活动的效率和效果、财务报告的可靠