节能环保产业的发展现状及政策建议

    当前,全球能源资源紧缺已成为人类经济社会发展面临的重要挑战,我国也正在

经历经济结构调整的关键时期。在追求低碳与经济协同发展的背景下

,节能环保

产业无疑具有巨大的优势和发展前景。

2010 年 9 月 8 日,《国务院关于加快培育和

发展战略性新兴产业的决定》第一次明确提出将

“节能环保产业”作为七大战略性

新兴产业之一予以明确支持。

2011 年 3 月 16 日,《中华人民共和国国民经济和社

会发展第十二个五年规划纲要》明确提出

“节能环保产业”作为七大战略性新兴产

业大力发展之首

,节能环保产业重点发展高效节能、先进环保、资源循环利用关键

技术装备、产品和服务。然而

,我国节能环保产业发展的光芒背后掩藏的问题也日

益凸显

,如体制不完善、创新能力不足、产业内部发展不平衡等。这些问题必须尽

快得到妥善解决

,否则将会阻碍我国节能环保产业的健康发展。

节能环保产业的重要性

    我国政府把节能环保产业列为七大战略性新兴产业之首,可以从两个角度来解

读

:

(一)传统能源消耗压力

    能源在国民经济中具有特别重要的战略地位。当今社会重要依赖于传统矿物能

源

,全球总能耗的 74%来自煤炭、石油、天然气等矿物能源。能源问题是一个全球

性问题

,需要国际社会的共同努力。在不可再生能源供应日趋紧张、资源量逐步衰

减、世界性能源危机不可避免的背景下

,节能环保技术、可再生能源和新能源与能

源科技已成为当今高科技开发和高科技产业国际竞争的战略重点。

(二)低碳减排压力

    以化石能源为基础的工业社会已悄然地把人类带入了 “高碳经济”体系,化石能

源是以高二氧化碳排放为代价的。目前我国正处于快速工业化、城市化的发展时

期

,经济社会的高速发展势必带来二氧化碳排放量的增长。在能源、资源短缺、环

境恶化日益严峻的客观事实面前

,发展低碳经济是必然之选,但发展低碳经济又不

能以牺牲经济发展速度为代价。要实现

2020 年我国单位国内生产总值二氧化碳