项目采购管理的制度和方法
一、采购规划的准备
采购规划的输入包括
计划，范围定义
WBS，进度计划，费用基准，风险管理计划。
项目采购是一项复杂的工作，实施采购前必须调查清楚采购对象（工程、货物、服务）的项
目范围，也就是采购项目清单
—名称、类别、性能、规格、质量要求、数量等。编制项目采购规
划前必须了解清楚国内、国际市场的供求情况、市场价格、所需工程、货物、服务的供应来源、
外汇市场情况、
支付办法、保险、损失赔偿惯例等有关的技术、商务、贸易方面的情报
和知识。编制项目采购规划还需要掌握工程项目的进度计划、费用计划、质量标准、风险管理
计划，以保证采购设备和材料按时到位，符合质量标准，满足费用要求。对于工程采购和包
括设计在内的服务采购，其采购规划必须满足整个建设进度计划，其
必须控制在
整个建设工程的投资概算范围内。
项目组织不大可能全面掌握编制项目采购规划所需的工程、货物、服务采购的国内外市场的
相关信息。这一任务由项目业主、采购代理机构、咨询机构通力合作来承担。采购代理尤其应
该重视市场调查和信息收集，必要时可以聘用咨询专家提供有关信息，帮助制定采购规划、
直至参与采购的全过程。
二、采购规划的内容
项目采购规划是在考虑了买卖双方之间关系后从采购者的角度来制定的。项目采购规划过程
就是识别项目采购目标、采购方式、采购依据、采购时间的过程。采购规划一般要对下列事项
做出决策：
（
1）自行采购还是委托代理采购？
（
2）总承包采购还是分阶段设计、施工、物资分别采购？
（
3）工程采购采用公开招标还是邀请招标？
（
4）货物采购采用招标采购还是非招标采购？是询价采购还是直接采购、竞争性谈判？
项目规划内除了包括上述选择外，还得在采购规划中，说明采购原则、采购范围、采购目录、
采购时间、采购方式、采购数量、采购质量控制等内容。
三、采购规划的依据
（
1）范围说明书
范围说明书是采购规划过程中必须考虑的项目要求和策略的重要资料。范围说明书包括对项
目的描述、定义以及详细说明需要采购的产品类目的信息。具体包括以下内容：
① 项目的合理性说明，解释为什么要进行这一项目。项目存在的合理性，风险是买方承担
的。
② 项目可交付成果，这是一份主要的、属于归纳性的项目清单。完整的令人满意的交付成果
标志着项目的完成。项目存在的执行风险由承包商承担。
③ 项目目标，这是项目成功必须达到的某些量化标准。项目目标至少必须包括费用、进度和
质量标准。项目目标应当有属性、计量单位和数量值。
（
2）产品说明
项目产品（项目最终成果）的说明，提供了采购计划过程中需要考虑的所有技术问题或注
意事项的重要材料。
（
3）采购活动所需的资源
项目实施组织若没有正式的采购单位，
班子将寻求外部资源和专业知识，以支持
项目采购活动。
（
4）市场状况