高级技工短缺原因与对策分析

摘

 要：高级技工不足的现状影响到我国产业结构升级与演进，这种现象在向重工业阶段过

渡的长江三角洲南翼城市一宁波市尤为突出。文章在分析宁波市高级技工短缺现状与产生原
因的基础上，提出了解决高级技工短缺问题的思路与对策。

 

　　关键词：高级技工

 短缺 原因 对策 宁波市 

　　

 

　　入世后，中国正逐渐成为

“世界制造业中心”。宁波市作为东部沿海开放城市与长江三角

洲南翼经济中心，产业结构重化工业特征日渐明显，需要大量的高级技工人才。但高级技工
缺乏问题，已经影响宁波企业新产品的开发和企业发展前景。宁波市打造

“华东地区先进制

造业基地

”的目标能否如期实现，在很大程度上取决于高级技工总量与素质。 

　　

 

　　一、宁波市高级技工短缺现状分析

 

　　

 

　　

(一)从业人数少，从业比例偏低 

　　目前，宁波劳动力就业状况呈现结构性失衡，表现为技术工人，特别是高级技工从业
人数少、比例偏低。第二产业就业人员中，取得劳动技术等级证书的只占

11.6％，略高于全

省平均水平。在技术工人中，高级工及以上人才比重仅为

14.84％，与发达国家约占 30％的

比例相比，差距很大。

 

　　

 

　　

(二)供小于求形成短缺 

　　宁波劳动力市场统计公报显示，

2005 年第三季度对高级工、技师、高级技师的求人倍率

数据分别为

1.48、1.26、1.61，2006 年第二季度求人倍率分别为 1.45、1.51、2.66。高级技术工

人需求大于供给，出现

“技工荒”现象。 

　　

 

　　

(三)年龄结构失衡 

　　宁波市劳动保障部门一份调查报告显示，全市技工队伍中高级工以上仅占

6.3％，这些

高级技术工人中，年龄在

30 岁以下的仅占 40k，46 岁以上的却占到 45％。高级技工年龄断

层不利于高技能人才队伍持续稳定发展。

 

　　

 

　　

(四)文化程度偏低，地域分布不均衡 

　　宁波市现有高技能人才学历层次偏低。以技师为例，初中以下的技师占

29％，而大专

以上仅占

9％。文化程度偏低影响现有高级技工学习、掌握新技术的效率。从宁波市高级技工

的地域分布上看，

83％的高技能人才集中在中心城区。人才区域分布不均衡对宁波产业结构

调整产生不利影响。

 

　　

 

　　二、宁波高级技工短缺情况原因分析

 

　　

 

　　

(一)历史原因分析 

　　在计划经济体制下干部群体和工人群体社会地位、工资福利及退休待遇相差悬殊。年轻
工人学习技能的积极性不高，或者是为了争取机会转到管理岗位而学习技术，一旦达到目
的就不会继续钻研新技术，从而造成高技能人才的隐性流失。

 

　　

 

　　

(二)社会原因分析