企业行政管理的
3 个基本问题
企业
"行政"人所熟知，它可以说是企业的中枢神经系统；然而"熟知非真知"。迄今为止，有
关的研究却很少，在我们关于企业的研究中留下一个巨大的空白。在这么一个重要领域留下
认识上的空白，就不能不使我们在企业
实践中经常地陷入混乱和偏差。本文试图探
一、企业
"行政"就是企业"管理"
"行政"即"管理"
"行政"这个词，英文中是"Administration"，经常与"Management"（中文一般译作"管理"）通
用，常被译作
"管理"。事实上，这两个词经常是同义词。
商务印书馆国际有限公司《最新高级英汉辞典》中，
"Administration"有以下含义：1，管理；
2，行政；行政机关；3，执行，施行。
外语教学与研究出版社《现代汉英辞典》在
"管理"一词之下，有"Manage"、"Administer"；
在
"企业管理"一词之下，就是"Administrationofenterprises"。
事实上在英中，
"Administration"、"Execution"、"Management"、"Control"、"Run"、"Supervise"等
词经常通用，用来表示
"管理"。比如说，按照中国对外经济贸易出版社《汉英企业管理词汇》：
管理才能（又译
"行政才能"）-Administrativeability/Managementtalents/Executivetalents
管理层次（又译
"行政结构"）-Administrativelevels/Managementhierarchy
管理成本（又译
"行政费用"）-Administrativecost/Managementcost
管理程序
-Administrativeprocedure/Managementprocess
管理技术
-Managementtechnique/管理技师-Administrativeengineer
管理决策（又译
"行政决策"）-Administrativedecision/Managementdecision/Executivedecision
管理人员（又译
"行政人员"）-Administrativestaff/Managerialstaff
管理行为
-Administrativebehavior/Managementbehavior
管理职能
-Administrative（Management、Controlling）functions
可 见 ， 在 英 文 中 ，
" 行 政 (Administration)" 一 词 的 原 义 ， 就 是 " 管 理 " ； 企 业 中 的 " 行 政
(Administration)"，或"企业
"（Executivemanagement），就是"企业管理"本身，即
包括计划（决策）、组织（人事）、指挥（领导）、控制等职能在内的全部企业行政管理活动。
正由于此，西方以及香港的一些大企业的最高首长就不叫
"总经理"，而叫"行政总裁"或"执
行总裁
"。
但是为什么在我们大多数人的理解中，
"行政"似乎只是企业管理的一部分，而且往往有着
某种政治意味呢？
原来，在西方，企业的管理科学的产生，早于国家管理科学
"行政学"(Administration)的产生，
后者源于前者的启迪，是从前者逐步移植、演绎而来的；它的内容，也就包括计划（决策）、
组 织 （ 人 事 ） 、 指 挥 （ 领 导 ） 、 控 制 等 。 为 了 区 别 起 见 ， 西 方 又 常
用
"Publicadministration"（中译"公共行政"）一词，专指政府事务的管理即国家"行政"，以
区别于私营企业的管理或工商企业管理（
Businessadministration）。但在中国，由于历史的
原因，是先引进了西方的国家
"行政"，后引进"企业管理"；进而将国家"行政"移植、演绎到
企业的管理之中， 造 成了中西一般 观念 中对
"管理"、"行政"等概念理解的差异。对
于
"Administration"一词，中国人经常按照中国古语中的"行其政事"、"行其政令"而翻译成"行
政
"，显然就使其从一个广义的管理学概念变成了一个狭义的国家政治学概念了。在原先的