论行政管理道德建设
摘 要:介绍行政管理、行政道德的含义、特征及功能,通过了解当前行政道德的现状与趋势,
浅析在面对行政道德失范的状况时,应如何加强行政道德的建设。
关键词:道德 行政管理 行政道德 道德建设
伦理道德是人类社会生活中的一种特殊的意识形态和行为规范。何谓伦理?《说文解
字》中的注释说
“伦,辈也”。
《辞源》中的注释是
“伦,同辈,同类;道理,次序”。“伦理”一词
的本义是表示处理家庭、家族、宗族等血缘群体中的人伦关系所应遵守的原则,是人们共同
生活及其行为的准则和规范。
何谓道德?“道”字的本义是路,古人以“道”表示事物
的道理和规矩。孔子说
“朝闻道,夕死可矣”,就是这一含义。“德”字的本义是“得”,宋代
家朱熹在《四书集注》中注为:
“德者,得也。得其道于心而不失之谓也”。两字合成“道德”
一词,表示人们共同生活及其行为的准则、规范,含有真理、原则、规律等多重含义。
伦理学是研究道德的
,道德是伦理学研究的对象,二者关系密切,常以
“伦理道
德
”一词连用。
1.道德的社会功能与特点
道德是社会
关系在社会意识形态方面的反映,在社会生活中体现为一种无形的力
量,具有独特的作用机理和表现形式,其社会功能一般归纳为五个方面:
一是认识功能。道德引导人们认识自己对家庭、他人、社会、国家应负的责任和义务;教
导人们正确认识社会道德生活的规律和原则,选择人生道路与生活方式。
二是调节功能。道德是社会矛盾的调节器,人在社会生活中通过社会舆论、风俗习惯、
内心信念等方面的善恶标准来调节、指导和纠正人际利益与行为,促进社会和谐。
功能。道德可培养人的良好道德意识、道德品质和道德行为,树立正确的义务、
荣誉、正义和幸福的人生观,努力成为道德纯洁、理想高尚的人。
四是评价功能。道德是人们用以评价和把握现实的一种依据,它通过对社会现象的
“善”与“恶” 判断,形成巨大的社会力量和人们内在的意志力量。
五是平衡功能。在平衡人与
的关系上,道德以对子孙后代负责、从社会的全局利益
着眼的态度来合理开发自然资源,维持生态平衡,和谐人与自然的关系。
就特征而言,道德具有一般社会意识形态的阶级性、民族性、时代性等特征,也有道德
自身的特征:它有特殊的规范性
——通过一系列行为规范为人们指出善与恶的区分标准,
以内化的良心促使人们去恶向善。它有广泛的社会性
——人类社会的各个
阶段和社会生
活的各个领域,无论是物质生活领域,还是精神生活领域,都有道德在发挥作用。它有相对
的稳定性
、文艺、宗教相比,道德变化相对较慢,我国已推
翻封建制度近百年,但仍有封建道德残余遗留至今。
作为社会准则,道德也有三个特点:一是以善恶为判断标准;二是以社会舆论、内心
信念来维系;三是道德文化和道德观念在不同的时代会发生变化。
2.行政管理的道德属性
2.1 行政管理与行政道德
行政管理具备一般管理所必备的要素和特性,但行政管理职业与一般职业 (包括普通
的私人性管理职业
)有着根本的不同之处,主要表现在以下三个方面。
首先,行政管理的职业主体是政府行政人员。公务员制度建立以后,一般公务员的选
、严格考察、平等竞争、择优录取的办法,这一程序表明:只有经过考试选
拔录用的人员才有从事行政管理职业的资格。
其次,行政管理职业的职业属性是公职。《中华人民共和国公务员法》明确规定了公务