中国技术性贸易措施战略

 

　一、技术性贸易措施的两面性
　　
　　随着关税和其他非关税壁垒日益减弱，技术性贸易措施的影响变得更加普遍。技术性贸
易措施是指一个国家以国家安全、保障人类健康、保护生态环境、防止欺诈行为以及保护消费
者利益为由，制定和实施的一系列技术法规、标准和合格评定程序的措施。此外，为保护人
类、动植物的生命或健康，各国还制定和实施了动植物卫生检疫措施。这两方面的技术性贸
易措施，与以往关税和其他非关税手段只会限制贸易的性质不同，它们具有以下两方面性
质。
　　
　　（一）技术性贸易措施具有创造贸易和纠正市场失灵的性质
　　
　　技术性贸易措施具有促进生产技术进步的积极作用，能促进和便利贸易。或者说，技术
性措施具有提高公共福利的潜力，对市场失灵具有改正功能，能够创造贸易。为了追求各种
公众的福利，为了努力增加贸易和规范贸易，政府制定了法规以及政策措施，进行生态环
境保护、劳动保护，确保卫生健康和产品质量安全。
　　技术标准是技术性措施的主要成分，它是国际商业语言。标准体系能够提高产业竞争力，
促进全球自由贸易体系。没有标准，将难以想象国际贸易的复杂性。它对于一个稳定的国民
经济和全球贸易的便利化都是重要的。它有助于消费者选购产品，确保产品质量和安全，为
外国消费者提供购物的保险，增加产品贸易。因此，标准是公正自由贸易成功的基础，它是
现代经济的重要基础设施。
　　
　　（二）技术性贸易措施具有限制和扭曲贸易的性质
　　
　　技术性贸易措施同时又具有阻碍其他国家商品自由进入该国市场的性质。据

WTO 统计

从

1995 年至 2007 年 5 月 31 日，各成员通报影响贸易的新规则总量为 23897 件，其中技术

性贸易措施

16974 件，占总量的 71%。据估计，2006 年技术标准影响了全球 80%的贸易，

影响全球贸易额达

8 万亿美元。

　　不同于配额、自愿出

El 限制等其他非关税措施对贸易的显性障碍，技术性贸易措施对

贸易的障碍具有隐蔽性。有许多技术性措施宣称是增进福利的措施，却打算作为达到其他目
的的政策工具正日益变成重要的贸易障碍。在国际认可的合法外衣下制定的技术法规、标准
和合格评定程序可能在某些措施背后隐藏着战略目的，例如，通过对潜在外国竞争者增加
成本保护国内产业，通过对外国进入者制造足够高的障碍以完全有效地排除他们。不同的技
术标准能够明显地增加进出口成本或者阻止市场准入，造成对潜在和现有进出口商的额外
障碍，对外国企业进行歧视，影响或限制贸易。在出口商品进入国际市场之前，技术性贸易
措施迫使潜在出口商做出符合法规或服从检测的产品或工艺改变。无论制定的技术性措施具
有歧视性或者仅仅起增加出口商成本的作用，对潜在出口商制造额外的穿越障碍，都可能
影响贸易。
　　
　　二、

WTO《技术性贸易壁垒协议》的软约束力

　　
　　世界贸易组织的所有成员间达成并遵守《技术性贸易壁垒协议》，这项协议确保各国采
取的技术性措施不对贸易造成不必要的障碍。可是，协议没有界定技术性贸易壁垒概念本身，
而是原则性地界定了有关技术性贸易措施的可接受行为。协议规定技术性措施必须用于非歧