对农村水利工作的思考
阶段，对农村水利工作提出
了新的要求今后农村水利工作的重点和方向是：（
1）积极推广节水灌溉技术；
（
2）提高农田灌排标准；（3）加大农村水环境治理力度；（4）加快小城镇
防洪排涝工程建设；（
5）提高农村供水能力；（6）加快圩区治理步伐；
（
7）强化防洪排涝工程的管理；（8）完善农村小型水利工程的经营管理改革．
主要措施是：进一步提高对农村水利工作的认识，建立税费改革后新的投入机
制，加强农村水利服务队伍的建设．
关键词：农村水利 问题 措施
1 农村水利面临的形势和问题
农村水利是指在农村开展的水利建设、管理及其他有关水问题方面的工作，
包括农村水工程、水资源和水环境．它涉及到闸、站、堤、河流、沟渠及水利配套设
施，分为农村蓄水设施、引水设施、输水配水设施、提水设施、田间灌溉设施、防洪
除涝降渍等抗御水灾害设施和生活供水设施，是为农业生产、农村经济发展、镇
村居民生活创造条件的基础设施．
当前，农业和农村经济进入了一个新的发展阶段，农业发展由过去只注重
粮食产量向重视农产品多样化转变，由过去纯农业向农村
化、产业化、商品
化转变．农村经济结构的多样化、农村集镇的城市化及农民住宅的小区化，使农
村水利基础设施建设现状和保障能力与农村经济社会的可持续发展不相适应．
特别是农村水利工程的防洪除涝能力不高，农村灌溉渠系水利用系数较低，不
少城镇在排涝动力的配备上还是接照农业的排涝标准进行设计建设，农村居民
饮用水问题没有得到根本解决，生活和生产污染严重，农村水利科技含量仍然
较低，农田水利工程经营机制没有达到良性运行目标，等等．这一切，都对农
村水利工作提出了新的要求．
一是农业产业结构需要调整．原来农业生产主要追求粮食产量，以种植水
稻、小麦、油菜为主，所配套的水利工程是为了满足粮食作物的生长需要．但是
随着农业产业结构调整，蔬菜、瓜果、苗木、花卉对灌溉、降渍和抗旱的标准与原
有的设施不一致，其标准更高；而且农业产业结构调整是市场化行为，一家一
户生产模式缺乏统一规划、统一建设、统一调整，给农村水利的配套建设带来了
困难．
二是对水质要求更加严格．由于水产养殖业发展较快，对水源水质的标准
要求更加严格．一旦水源污染、水质破坏，会影响到水产养殖业的发展，也会影
响到农民的利益．目前因水质不能保证所引发的矛盾相对增加，也影响到水资
源费和水利工程水费的收缴．
三是宏观环境发生了变化．目前农田水利基本建设由政府组织向村民自主
转变，由指令性计划向指导性意见转变，由尽可能以资代劳向尽可能出工转变，
“
”
由政府组织号召向 一事一议 转变，农村水利建设的政策环境与投资环境都发
生了根本性变化．