200mm。水资源主要来自大气降水，年平均总量为 28100 亿 m3，居世界第
六位。中国雨热同步的气候条件、江河的丰沛水资源及江河中下游的广大冲积平
原，都给中华民族的繁衍发展带来了有利条件。但水土资源的开发也伴随着与水
早灾害的斗争。人口的增长又增加了对水土资源开发的压力，人均占有水资源量
仅为世界人均值的四分之一。特别是水资源与土地资源的分布不相协调，南方水
多而耕地少，北方水少而耕地多。如长江及其以南地区，江河径流量占全国的
83%，但耕地只占 33%;长江以北地区，耕地占全国的 67%，但江河径流量仅
占

17%。我国大部分地区降雨的年内和年际分配不均，必须建设必要的水利设

施予以调节，以提高农业综合生产能力的基础性工作和保障条件。

　　二、当前存在的问题及原因分析

长期以来，我国农田水利建设对农业生产乃至国民经济发展作出了积极贡

献。但农村水利基础设施薄弱、总体投入不足、机制不活等问题日益突出，其现状
难以适应建设社会主义新农村的要求，综合多方面因素，导致农田水利发展滞
后的原因主要有以下几个方面：

一是建设标准偏低,老化严重。现有水利工程大部分修建于上世纪五六十年

代，且排灌标准很低，目前功能普遍衰减。既造成排涝能力弱，农田积水无法排
出，又导致提灌能力差，不能满足灌溉需要。

二是保护意识淡漠,疏于管理。由于投入不足，导致的只建不管、重建轻管

及水利设施带病运行的问题比较普遍，使得众多小型水利设施功能丧失殆尽，
农业

自然

灾害频发，严重制约了农业经济的发展，影响了农业增效、农民增收和

农业