山西连出拯救煤炭业举

措

　　为拯救惨淡的煤炭市场，近期山西省连出

“煤炭 20 条”、“低热值煤发电 20 条”、“煤层气

20 条”等救市措施。除此之外，山西省政府正在调研煤炭可持续发展基金暂停收取办法。

　　这是山西清费立税举措之一，言外之意是从山西省政府财政收入中节流，拯救煤炭企
业。此前，山西已经暂停提取煤炭企业矿山环境恢复治理保证金、煤矿转产发展资金。

山西煤炭可持续发展基金由国务院

2006 年批准设立，目的是解决因煤炭资源开采造成

的资源环境历史欠账。基金征收标准按煤种从量计征，按山西省财政厅预算草案，

2013 年

煤炭可持续发展基金预算收入为

190 亿元。

 

　　在市场经济条件下，政府为提供公共产品、服务或赋予某种权利，直接向受益者收取部

“

”

分费用是必要的。但是，我国已经形成名目繁多与行政级次相一致的多层次 煤炭收费网 ，
其中，资源环境类

25 种，经济建设类 4 种，行业管理类 6 种，市场行为类 6 种，企业发

展类

2 种，社会功能类 10 种，交通运输类 35 种。　　税费负担过重、各种收费太滥、税

“ ”

费 化严重。煤炭开采和洗选业的增值税率大大高于工业企业增值税率，也是一大原因。

　　记者：目前的税费制度存在哪些主要问题

?企业的税费负担究竟有多重?

　　岳福斌：从总体上说，我国煤炭税费制度的主要问题是税费负担过重、各种收费太滥、

“ ”

税 费 化严重。

　　在市场经济条件下，政府为提供公共产品、服务或赋予某种权利，直接向受益者收取部