电力工程造价的管理和控制

　摘要：工程造价管理和控制是电力基本建设投资管理的重要内容。建设单位作为造价

管理的主体，应在决策、设计、实施、结算各个阶段加强管理，控制工程造价。该文就项目决
策及设计阶段的造价管理、工程实施阶段的造价管理、工程结算阶段的造价管理进行了深入
的分析和探讨。

　　关键词：电力工程；造价控制
　　

1、项目决策及设计阶段的造价管理

　　根据工程项目不同阶段影响投资程度的分析，有关统计资料显示，影响项目投资

最大的是可行性研究阶段，影响的可能性为

75%～95%；在初步设计阶段，影响的可能性

为

35%～75%；在施工图设计阶段，影响的可能性为 5%～35%；而在施工阶段，影响投资

的可能性最大只有

10%。由此可见，施工以前控制工程造价的关键在投资决策和设计阶段。

1.1 可行性研究阶段

　　项目的决策依据是可行性研究，投资估算是确定工程总投资的限额，其准确性直

接影响到项目的投资决策、基建规模、建设方案等。因此，建设单位应从以下几方面加强此阶
段的造价管理工作。

　　第一，积极配合科研单位做好项目前期准备工作，认真搜集资料，客观、准确地编

制可行性研究报告，确保报告的严肃性、客观性、真实性、科学性和可靠性。

　　第二，可行性研究的内容和深度要达到规定的要求。要进行技术经济比较，对关系

到造价的因素，如电力建设工程厂址的选择、建设规模的确定等要进行方案比较，对建站外
部条件、厂区占地、土石方工程量、地基处理方案、拆迁工程等进行比较，选择技术上可行，
经济上最优的建设方案。

　　第三，要细致、全面地编制投资估算。既要充分考虑到项目实施中可能出现的各种

情况，又要与同时期类似工程造价相比较，避免高估冒算，真正起到在项目建设中控制工
程总投资的作用，为电力工程建设的决策提供可靠的依据。

1.2 设计阶段

　　当项目一经决策，控制工程造价的关键就在设计阶段。据有关资料分析，设计费一

般只占建设工程全部费用的

4%，但影响工程造价却高达 75%。设计质量和功能是否能满足

使用要求，不仅关系到建设项目一次性投资多少，而且影响到建成后的使用效果。先进的技
术、合理的设计不仅能使项目建设缩短工期、节省投资，而且能降低今后的生产成本、经营费
用，提高长远效益。因此，应从安全、功能、标准和经济方面全面权衡，确定一个较合理的设
计方案。对于建设单位来说，绝不能将设计阶段的工程造价控制与管理工作片面地理解为是
设计院的事，不闻不问，相反，应积极参与设计的全过程，抓住控制与管理的重点。

　　第一，制定工程投资目标计划，积极开展限额设计。以前，工程设计人员往往只偏

重于设计质量与功能，不注重设计对工程造价的影响。在施工图中经常会遇到如下的一些情
况：在结构形式、层数、地质条件都相近的情况下，不同设计人员所采用的基础及上部结构
的主要材料用量区别比较大，有些设计的安全系数超过设计规范要求，由此而造成许多投
资浪费。因此，建设单位应提出明确的工程投资目标计划，督促设计单位开展限额设计，使
设计人员在注重工程设计质量与功能的同时，也将工程投资作为设计控制的指标，从而将
工程造价控制在批准的投资估算以内。

　　第二，积极协调配合设计单位搜集有关资料。保证设计深度及质量，设计成品必须

达到电力规划总院规定的深度要求，避免因设计深度不够而造成设计变更。

　　第三，优化设计方案，尽量降低工程投资。要在满足使用功能的前提下，选用经济