行政管理
    在如今行政管理实践追求以人为本理念的条件下，行政管理理论中出现的解释方法和批
判方法对推动行政管理学学科的发展有着极为重要的作用。该文对建筑在实证主义认知论之
上的传统研究方法，尤其是结构一功能主义方法的局限性进行检讨的同时，提出解释理论和
批判理论对行政管理研究各理论和方法的相互吸收与借鉴，并共同促进行政管理理论的发展
有着突出的贡献，特别是对完善行政管理者和公众之间的有效沟通，以及改进行政管理实践
有着积极的意义。
【关键词】实证论

/解释视维/批判视维

【正文】
当今的行政管理理论取向从功能主义和制度主义到解释视维

(Inte-rpretivePerspective)、

批判视维

(CriticalPerspective)，以及到后现代的视维发展变化着。事实上，还没有任何一

种理论方法得到行政管理学术界和实践界大多数人士的支持。在库恩

(ThomasKuhn)看来，

当今行政管理领域正是缺乏一个我们这个学科大多数人认同和支持的典

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“

”

在行政管理和工商管理领域，学者们经常使用 典范

(Paradigm)这个词，也许是作为引起

人们注意力的一种方法，此词经常出现在各类专著和文章的标题中。但是，由于缺乏创造性，
许多学者所揭示的典范架构常令人失望。这类典范通常是一些旧的观念的再包装，再加之植
根于传统的结构一功能主义、开放系统理论（或新系统理论），因此，只注重于对人的行为
和组织现象做一种决定论的阐释。这类典范之认知力实质是一种实证论的探究方法，目的是
把人们的组织经历加以客观化，由此来证实科层制的工作绩效。需要说明的是，该文在此决
不隐含这样的意思：观念重组和经验资讯的呈现在本质上并不重要。相反地，只要能够对社
会情境之中的各类涵义予以清晰划分，只要能够对人类的沟通、管理活动和公共福祉进行改
善的话，那么这类工作就是重要的。
尽管存在着理论视维的分裂状态，但是可以说，公共政策和行政管理现象研究中的以宏观或
中观为取向的制度方法和功能方法仍占有主导地位，因为其范围和方法能够为行政管理学者
和实践者所接受。事实上，实证论和管理取向的思想在行政管理研究和著说中是显而易见的。
更进一步说，这类思想方式与主流行政管理中的传统是密不可分的，其理论取向乃是对人的
行为进行某种经验性的阐释，或设定一些原则来寻求组织的秩序、效率、绩效、理性和客观的
职业责任。
这篇介绍性的文章旨在讨论解释和批判方法在行政管理和组织理论研究中的显著意义。解释
视维是一种理解行政管理中复杂现象成份的选择性方法。批判理论视维是许多解释传统，如
现象学、诠释学、象征互动主义和心理分析等理论方法的继续或延伸。尽管解释研究在交叉社
会科学领域中享有极强的知识影响力，但是仅有一些自由主义理论家运用解释研究方法来探
讨民主行政管理的主体性和主体互动性的本质。功能主义和实证论的方法或典范之所以能够
在整个

20 世纪普遍流行，也许在很大程度上是由于科层制的强大影响力及其在公众中的需

求。
柏瑞奥

(GibsonBurrell)和摩根(GarethMorgan)认为，解释方法是与功能主义典范抗争时

独立出来的典范。然而，解释方法并不是一个明晰清楚的典范，也就是说，它尚没有一整套
框架和假设用于对社会现象进行阐释和预测。相反，解释视维只是一些观念和方法，对各层
级的组织分析进行含蓄的说明。
一、解释的需要
行政管理学者迫切需要一种认知基础，由此对行政管理的本质提出新洞识，从而不仅能够思
考人们所关切的政治、经济和工具的事物，而且能够从人本主义和文化层面上来思考社会现
象。当一种实证主义的认知论受到批判的时候，人们总是批驳其基本理论内含的假设（譬如